Ayırca doktrinde, hiyerarşik makamın işlemlerine karşı yargı yoluna başvurma hakkının…

Ancak üst tarafından icra edilen işlem astın kendi özlük haklarına ilişkin ise bu…

“Uyuşmazlık, idarelerin iç işleyişiyle ilgili bir yetkinin bakan, genel müdür, vali, kaymakam gibi kamu ajanları arasından kimin tarafından kullanılacağına ilişkindir. Bu bakımdan, konunun; idarenin bütünlüğü ve hiyerarşi kavramları yönünden hukuki bir değerlendirme yapılarak çözülmesi mümkündür.…

Anayasanın 123. maddesiyle getirilen “idarenin bütünlüğü” ilkesinin uygulanmasına yönelik olarak iki temel ilişki biçimi ve denetim yöntemi kendini göstermektedir. Bunlar, “hiyerarşi” ve “İdari vesayet”tir.

Hiyerarşi, gerek öğreti ve gerekse uygulamada, idare örgütünde yer alan kamu görevlilerinin sıralı bir dizilme içindeki, derecelendirilmiş bağlantıları olarak tanımlamaktadır. Bu sıralı bağlantı, “üst”ün daha alttaki kamu görevlisine karşı sahip olduğu hiyerarşik yetkiyi esas alır. Üstün asta karşı sahip olduğu etkisel güç, ast’a işlemlerini yapmadan emir verme, yol gösterme ve ast’ın işlemlerini onama, değiştirme ve düzeltme biçiminde ortaya çıkar.…

Kamu görevlileri arasındaki bu bağlantı ve yukarıya doğru artan yetki kullanımı idari birimler arasında da bir sıralamaya etken olur. Genellikle kanunlarında yer verilen kimi ayrıksı durumlar dışında, aralarında hiyerarşik ilişki bulunan makam ve merciler arasındaki uyuşmazlığın idari yollarla çözülmesi esastır. Bu durumun kaçınılmaz sonucu olarak sıralı idari birimler arasında dava açma olanağının söz konusu edilemeyeceği açıktır.…

Bu durumda, İnebolu Kaymakamlığı’nın, hiyerarşik üstü konumundaki Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan ve Çevre ve Şehircilik Bakanı tarafından yürütülen hükümleri içeren düzenleyici işleme karşı dava açmasında kişisel, meşru ve güncel bir menfaatinin bulunmadığı sonucuna varıldığından davanın ehliyet yönüyle reddi gerekmektedir.”(333)…

Yukarıda belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, Devlet tüzel kişiliğini temsil eden bakanlıklar arasında yetki veya diğer nedenlerle ortaya çıkan uyuşmazlıkların, bu tüzel kişiliğin kendisi tarafından ve organlar arasında eşgüdümü sağlamak ve düzeltici önlemleri almakla yükümlü üst organca, yani Bakanlar Kurulu ve Başbakan tarafından çözümlenmesi gerekli olduğundan, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının, Bursa Valiliği ile…

“Her ne kadar hiyerarşik yetki, bir kamu tüzel kişisine kendi içinde bütünlüğü sağlamaya yönelik olarak tanınmış olup, astın bu işlemlere karşı yargısal başvuru hakkı bulunmadığından, aralarında hiyerarşik ilişki bulunan makam ve merciler arasındaki uyuşmazlığın idari yollarla çözülmesi gerektiği esas olsa da; dava konusu işlem, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü’ne 4077 sayılı Kanun uyarınca tanınan yetki gereği tesis edilmiş olup, söz konusu yetkinin davacı ve davalı idareler arasındaki ast-üst ilişkisinden kaynaklanmadığı görülmektedir.…

Bu durumda, Konya Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı olarak faaliyet gösteren Ağız Diş Sağlığı Merkezi’ne verilen reklam durdurma cezasının, hiyerarşik yetki çerçevesi dışında tesis edildiğinin kabulü gerektiğinden, işin esasına girilmeksizin davanın ehliyet yönünden reddi yolundaki mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamıştır.”(336)…

Danıştay Kararları Işığında İptal Davalarında Dava Açma Ehliyeti

Aşağıda bir kısmını gördüğünüz bu dokümana sadece Profesyonel + pakete abone olan üyelerimiz erişebilir.

2.3.2. Aynı Hiyerarşi İçerisinde Yer Alan Kuruluşlar Arasındaki Uyuşmazlıklarda Dava Ehliyeti