Teknik ve dar anlamda kamu hizmeti, “devlet veya diğer kamu tüzel kişileri tarafından veya bunların gözetim ve denetimleri altında genel ve kolektif ihtiyaçları karşılamak ve tatmin etmek, kamu yararını sağlamak için icra edilen ve umuma arz edilmiş bulunan devamlı ve muntazam faaliyetler”(3)…
Yukarıdaki klasik tanımın yanı sıra organik, maddi ve şekli ölçütler kullanılarak kamu hizmeti tanımlanmaya çalışılmıştır.(5)…
Kavramın içeriğini genişleten bu yaklaşımlar devletin,(6) idarenin,(7)…
Ekonomik, siyasal, toplumsal ve hukuki değişimlere bağlı olarak kamu hizmeti kavramının…
Özelleştirme sonucunda kamu hizmetlerinde meydana gelen, gelmesi muhtemel “daralma ve azalma riskine”…
Anayasa’nın temel haklara ilişkin düzenlemeleri devletin hizmet üstlenmesini gerektirir. Sonuç olarak devletin görevi, anayasal yükümlülüklerin gereği olarak kamu hizmeti…
İster teknik ve dar anlamda “organik” kamu hizmeti, isterse “maddi”, “virtüel” ya…
Kamu hizmetlerinde eşitlik, hizmetten yararlanma bakımından önceden belirlenmiş şartlara…
Kamu hizmetlerinde eşitlik ilkesi, Anayasa’nın “kanun önünde eşitlik” kenar başlığını…
Kamu, toplum ihtiyaçlarının karşılanması faaliyetlerini içerdikleri için kimlere,…
B. Kamu Hizmetinde Eşitlik İlkesine İlişkin Temel İlkeler ve Esaslar
Kamu hizmetleri, bir takım temel ilkelere dayalı olarak sunulur. Devletin her günkü…
1. Hukuk Devleti
Yönetimin hukuka bağlılığının temel dayanağını oluşturan hukuk devleti(34)…
Gerek Anayasa Mahkemesi kanunların eşitliğe uygunluğunu denetlerken gerek Danıştay…
Eşitliğin sağlanmasının önemli etkenlerinden biri de hukuk devletinin benimsediği…
Anayasa Mahkemesi’nin de belirttiği gibi hukuk devleti insan haklarına saygılı ve…
İdare, kamusal görevleri yerine getirirken,demokrasinin “birey” boyutu çerçevesinde,…
2. Sosyal Devlet
“Bütün insanlar eşittir önermesi” bütün insanların onur ve değer bakımından eşit…
Anayasa’nın Başlangıç metninde “… bu Anayasa, (…); (parag. 1)“Her Türk vatandaşının bu Anayasadaki temel hak ve hürriyetlerden eşitlikve sosyal adalet gereklerince yararlanarak millî kültür, medeniyet ve hukuk düzeniiçinde onurlu bir hayat sürdürme ve maddî ve manevî varlığını bu yönde geliştirmehak ve yetkisine doğuştan sahip olduğu;” (parag. 6) (…)(53)…
Sosyal devletin eşitlik anlayışı, kişilerin içinde doğdukları sosyo-ekonomik farklılıklardan…
3. Bedelsizlik
İdarenin tüm faaliyetlerine egemen olan eşitlik ilkesinin tarafsızlık ve meccanilik…
Doğrudan “para” karşılığı sunulan kamu hizmetlerinde maliyeti aşan nitelikte “bedel”,…
Bir takım kamu hizmetlerinden ücret alınması kabul edilmekte ise de ilgililere yansıtılacak…
4. Kamu Yararı
İdarenin bütün işlem ve eylemleri kamusal faaliyetlerin yerine getirilmesidir. Bu…
Kamu yararı, çok sayıda idare hukuku kurumunu ve ilkeyi içinde barındırmaktadır.…
Danıştay da idarenin takdir yetkisinin anayasal ve yasal sınırlarına dikkat çekerek…
Eşitlik ilkesine aykırı idari işlem, düzenleme ve eylemler başka hiçbir haklı neden…
5. Genellik ve Tarafsızlık
Genellik, eşitlik ilkesinin zorunlu bir koşuludur. En dar anlamında kanun önünde…
Eşitlik ilkesi bir taraftan hukuk kurallarının genel olmasını, diğer taraftan bireylere…
6. Laiklik
Aydınlanmanın bir fikri ve modern devletin-birimi yurttaş olan ve yurttaşların hak…
Türk hukuk mevzuatına 1937’de giren laik nitelemesi, 1961 ve 1982 Anayasalarında…
Laiklik birçok değere atıfta bulunmakta ve inançlara karşı kayıtsızlıkla çeşitli…
Devletin dinsel inançlar karşısındaki yansızlığı laiklik ilkesinin bir gereği olduğu…
II. KAMU HİZMETİNİN KURULMASI, DÜZENLENMESİ-YÜRÜTÜLMESİ, KALDIRILMASI BAĞLAMINDA EŞİTLİK
A. Kamu Hizmetinin Kurulması
İdare hukuku ilişkilerinin bulunduğu her yerde uyulması ve uygulanması gereken bir…
Bir ihtiyacın, kamu hizmeti kurulmasını gerektirecek derecede toplumsal önem kazanıp…
İdarenin hizmet sunmaya başlayabilmesi için ise öncelikle yasal bir düzenlemenin…
B. Kamu Hizmetinin Düzenlenmesi-Yürütülmesi
Kanun koyucu; kişiler, şeyler ve durumlar arasındaki eylemli eşitsizlikleri göz önüne…
Yargıya göre bu eşitlik; kanunların ve düzenleyici işlemlerin belirlediği nesnel…
Anayasa Mahkemesi, kamu hizmetlerinin düzenlenmesi konusunda yetkinin yasama organında…
Kamu hizmetlerini düzenleyen yasalarda genellikle hizmetin kuruluş ve işleyişine…
“İdare kendisine verilen kamu hizmetinin yürütülmesi için önce gerekli örgütü kurmak ve örgütün ayni, şahsi ve mali olanaklarıyla, araçlarını hizmete hazır tutmakla yükümlüdür.”(100)…
C. Kamu Hizmetinin Kaldırılması
Yukarıda da değinildiği gibi kamu hizmetleri yasayla kurulmaktadır. İdare hukukundaki,…
Kamu hizmetinin ortadan kaldırılmasına ilişkin yasa, Anayasa Mahkemesi tarafından…
Kamu hizmetinin bir idari işlem ile sona erdirilmesi durumunda bu işlem doğal olarak…