EN
TR
İşte yukarıda belirtilen cebri tahsil aşamalarının başlaması, borçluya usulüne uygun…
Tarihsel olarak incelediğimizde ödeme emri ilk olarak “Rechsbot” adıyla ve Fransız…
Ödeme emri kurumunun işlevi, devletle bireyler arasındaki alacak ve borç ilişkilerinden…
II. ÖDEME EMRİNİN HUKUKSAL NİTELİĞİ
Bireysel bir idari işlem olan ödeme emrinin hukuksal niteliği tespit edilirken, idari…
A. İdari İşlem Kavramı
İdarenin kamu kudretine dayanarak, icra kabiliyeti bulunan ve üçüncü şahıslara tesir…
İdareye has olan bu hukuki işlemler, şahsın özel hukuk alanında yapmış olduğu tasarruflardan…
İdari işlemler, tek yanlı idari işlemler ve iki yanlı idari işlemler olmak üzere…
Kamu idaresinin tek taraflı irade beyanı ile düzenlenen ödeme emri, kesin ve uygulaması…
B. Bireysel İdari İşlemlerin Türleri Açısından Ödeme Emrinin İncelenmesi
Bireysel idari işlemler; şart – sübjektif işlem, inşai – tespit edici – emredici…
Tüm bu ayrımlar kapsamında ödeme emrini sınıflandırmaya çalıştığımızda, her şeyden…
Ayrıca ödeme emri, isminden de anlaşıldığı üzere, muhatabına 7 gün içinde ödeme yapmasını,…
Basit – kollektif – karma işlem ayrımı açısından ödeme emrini incelediğimizde, 6183…
Bu bağlamda, her ne kadar ödeme emri düzenleme yetkisi birden çok idareye verilmişse…
Son olarak icrai işlem ve icrai olmayan işlemler açısından ödeme emrini sınıflandırmaya…
C. Bireysel İdari İşlemlerin Özellikleri
Bireysel idari işlemlerin, re’sen icra edilebilirlik ve hukuka uygunluk karinesinden…
1. Re’sen İcra Edilebilirlik
Öncelikle idari işlemlerin “icrailiği” ile “re’sen icra edilebilirliği” kavramlarını…
İdari bir işlem yapıldıktan sonra, o işlemi gerçekleştirmek, yani idari işlemin hukuk…
Kural olarak idare, re’sen icra yetkisine sahiptir. İdare kendi aldığı kararları,…
Bireysel idari işlemlerin re’sen icrailik kudretine sahip olmalarından dolayı, bunların…
Bu noktada belirtmemiz gereken bir diğer husus, re’sen icrailik yetkisinin sınırına…
Yine idarenin yaptığı işlemlerle temel hak ve hürriyetlere müdahale edebilmesi için…
2. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma
Hukuka uygunluk karinesi, idarenin işlemlerinin hem yasal bir dayanağı olduğu, hem…
İdari işlemlerin, hukuka uygun kabul edilmeleri, idareyi mahkemeye başvurmak külfetinden…
Bu noktada belirmek gerekir ki, ispat yükünün hukuka aykırılığı iddia eden tarafın…
İdari kararlar hukuka uygun varsayıldıkları için, bunların hukuka aykırılıklarının…
D. İdari İşlemlerin Unsurları Açısından Ödeme Emrinin İncelenmesi
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2. maddesinin a bendine göre idari işlemler yetki,…
1. Sebep Unsuru
İdare, durup dururken bir işlem yapmaz, gerçekleşen bir olay ya da mevcut bir hukuki…
İdare hukukunda işlemler(40) kendilerinden önce gelen ve nesnel kurallarla belirlenmiş bulunan bir sebebe dayanmalıdırlar. Sebep nesnel bir nitelik taşımalıdır, çünkü idari işlemi yapanın kendi düşüncesinde yer alan ve bu nedenle hayata geçirdiği bir olgu değil, onun dışında kalan nesnel hukuka uygun maddi bir olgudur. Eğer nesnel hukuk, bu konuda maddi olguya dayanmaz ise işlem sakat yani hukuka aykırı olur.(41)…
Hukuki işlemlerin sebepleri, maddi bazı olaylar olabileceği gibi, o işlemlerden önce…
Konuyu ödeme emri açısından incelediğimizde ise, ödeme emri, konu edindiği kamu alacağını…
Ödeme emri düzenlenebilmesi için, tahsil dairesinin dayanmak zorunda olduğu sebep,…
Bu noktada ödeme emrinin sebep unsurunun tam olarak saptanabilmesi için, kamu alacağının…
Görüldüğü üzere, muacceliyet kamu alacağının niteliğine ve dayanak yasa hükümlerine…
Üzerine durulması gereken bir husus da istenebilirlik tarihi yani muacceliyet ile…
Bu noktada değinilmesi gereken bir husus da Vergi Usul Kanunu’nun 112. maddesindedir.…
Belirtmek gerekir ki, ödeme emri düzenlenebilmesi için gerekli tek sebep her zaman…
2. Yetki Unsuru
İdarenin bir işlemi yapabilmesi için bir sebebi olması yeterli değildir, aynı zamanda…
İdari makamlar, kullanmış oldukları yetkiyi daima kanundan alırlar. İdari işlemlerin…
Yetki, bir idari işlemin en önemli unsurudur. Ayrıca yetki kuralları kamu düzenine…
Yetki unsurunun kamu düzenine ilişkin olması nedeniyle, idari makamlara verilen yetkiler,…
Danıştay, bir kararında(56)“Yetki kurallarının, dar ve özel anlamda kamu düzenine ilişkin hükümlerden olduğu, idari işlemlerin en önemli unsurları arasında yer aldığı, yetki unsurundaki sakatlıkların sonradan verilecek onay ya da izinle giderilemeyeceği, bu nedenle idarenin yetki kurallarına sıkı bir şekilde uymak zorunda bulunduğu ve yetki kurallarının dar yorum ve uygulama yöntemlerine bağlı tutulması gerektiği idare hukukunun bilinen ilkelerindedir. Dar anlamda yetki unsuru denilen karar alma yeteneği, konu, yer ve zaman itibariyle, Anayasa ve yasalarla, belli organ, makam ve kamu görevlilerine tanınmış bir güçtür.”…
a. Konu Açısından Yetki
Konu açısından yetki, idarenin hangi konularda karar alabilme ve işlem yapabilme…
Ödeme emri düzenlenmesi açısından hangi idari makamların konu açısından yetkili olduğunu…
Gelir İdaresi Başkanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 24. maddesine…
