Bu bölümde 4734 sayılı Kanun’da yer alan tedbirlerden idari nitelik taşıyanlar olan…
-
Git
: -
-
ᴀ⇣ Yazı karakterini küçült
On İki Levha Yayıncılık
Yayın tarihi:
Ağustos 2017
ISBN:
978-605-152-568-6
eISBN:
978-605-7542-82-3
Baskı:
1
Aşağıda bir kısmını gördüğünüz bu dokümana sadece Profesyonel + pakete abone olan üyelerimiz erişebilir.
IV. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU’NDA İHALE DÜZENİNE AYKIRILIKLARI ÖNLEMEK ÜZERE ÖNGÖRÜLEN İDARİ TEDBİRLER
4734 sayılı Kanun’da ihale düzenine aykırılıkları önlemek üzere, kanunda tanımlanan…
Bunların dışında 4734 sayılı Kanun’un 59’uncu maddesinin 2’nci fıkrasında düzenlenen…
1. İhale Dışı Bırakılma (59) (md. 10/4)
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesi, ihaleye katılıma ilişkin “ekonomik ve mali yeterlik” ile…
Öncelikle 10’uncu maddede yer alan bu düzenlemenin yasanın sistematiği açısından…
Düzenlemenin yasa sistematiği içerisindeki yerine ilişkin bu eleştirinin ardından,…
Öte yandan, yasanın lafzından açıkça ortaya çıkan husus, idarelerin, ihale sürecinde…
İstekliler, söz konusu madde kapsamında kendilerine idari tedbir kararı uygulanarak…
Sorunun belki de en çetrefil hal aldığı durum ise, ihale aşamasında gerek kendiliğinden…
İhale dışı bırakılma yaptırımının muhatabının “istekli” olduğu yasada açıkça ifade edilmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde istekli, “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi” olarak…
Diğer taraftan söz konusu madde kapsamında verilebilecek idari tedbir mahiyetindeki…
Maddeye ilişkin genel açıklamaların ardından, aşağıda ihale dışı bırakılmayı gerektiren…
A. İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan istekliler
Söz konusu bent uyarınca, Türk hukuku açısından iflas eden, tasfiye halinde olan,…
a. İflas eden istekli
4734 sayılı Kanun kapsamında istekli, gerçek veya tüzel kişiler ile bunların oluşturduğu…
İflasa, İİK uyarınca alacaklılar başlatılacak takip muamelesini müteakiben açılacak…
İflası ertelenen şirketlerin, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının…
b. Tasfiye halinde olan istekli
Tasfiye, medeni hukuk bakımından sona eren tüzel kişiliğin tasfiyesi, evlilikte mal…
c. İşleri mahkeme tarafından yürütülen istekli
4734 sayılı Kanun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinde, işleri mahkeme…
Konuya tüzel kişi istekliler açısından bakıldığında, TTK’nda düzenlenen ticari şirketlerin…
Son olarak, uygulamada sıklıkla karşılaşılan İİK’nun 179’uncu maddesinin B bendi…
d. Konkordato ilân eden istekli
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendi, konkordato…
4734 sayılı Kanun, konkordato ilan eden isteklilerin ihale dışı bırakılacağını düzenlemiştir.…
Öte yandan, İİK hükümleri dışında, bir borçlunun alacaklılarıyla anlaşma davetinde…
e. İşlerini askıya alan istekli
4734 sayılı Kanun’un yer verdiği bu ifadenin de Türk hukukunda karşılığını tespit…
Öte yandan, İİK ve TTK’ nda düzenlenmiş olan “ticareti terk” kurumunun, bu…
B. İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan istekli
Söz konusu bent uyarınca, Türk Hukuku açısından iflası ilan edilen, zorunlu tasfiye…
a. İflası ilan edilen istekli (73)
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (b) bendinde, iflası…
İşbu bentteki düzenlemenin, 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinde yer…
b. Zorunlu tasfiye kararı verilen istekli
Yasa koyucu, 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinde yer alan “tasfiye halinde olan” isteklilerin…
TTK’nun 533’üncü maddesi uyarınca; sona eren şirket, kanundaki istisnalar dışında…
Tasfiyeye ilişkin yukarıda zikredilen genel hükümlerde zorunlu tasfiye kavramına…
c. Alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan istekli
Yasa Koyucu, “alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan” isteklilerin…
Bir isteklinin bu madde kapsamında mütalaa edilebilmesinin ön koşulu, isteklinin…
Hukuk sistemimiz içerisinde, bu başlıkta tarif edilen duruma en uygun hukuki müessesenin…
Nitekim Kamu İhale Kurumu da, ihalenin iptali kararına karşı yapılan şikayetin reddine…
C. Kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan istekli
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (c) bendi, kesinleşmiş…
Kamu İhale Kanunu uyarınca yapılan mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerine ilişkin…
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 6’ncı (son) fıkrası uyarınca,…
Diğer taraftan, ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu…
Danıştay 13. Dairesi 2009 tarihli benzer bir kararında ise, bu durumdaki istekliler…
Ancak önemle ifade edilmelidir ki, “isteklinin borcu bulunmadığına dair yazıyı ileride sunmayı taahhüt edip de sunamaması hali” ile,…
D. Kesinleşmiş vergi borcu olan istekli
Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda incelenen maddeleri ile mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihalelerin uygulama yönetmelikleri uyarınca, Sayfa 120kesinleşmiş vergi borcu kavramının Kamu İhale Tebliği’nde düzenleneceği görülmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin konuya ilişkin düzenlemesi, hem kesinleşmiş vergi borcu kapsamında değerlendirilecek vergi türlerini saymış hem de kesinleşmiş vergi borcu olsa dahi bu borcun belirli bir tutarın altında kalması halinde bu durumun ihale dışı bırakılmayı gerektirmeyeceğini hükme bağlamıştır. Kurum’un Tebliğ düzenlemesi ile 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 5’inci fıkrası bağlamında kendisine tanınan düzenleme yetkisini kullandığı görülmektedir. Tebliğ’in ilgili maddesine göre; “Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim ve banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiye ilişkin vergi asılları ile bu vergi türlerine ait vergi ziyaı cezaları, gecikme zam ve faizleri bağlamında toplam 5. 000 TL’yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir.” (91) (92)Sayfa 121