ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
VERGİ İNCELEMESİNDE İDARİ ve ÖRGÜTSEL YAPI, VERGİ İNCELEMESİNİN KAPSAMI ve VERGİ İNCELEMESİ SÜRECİ
§.9. İDARİ VE ÖRGÜTSEL YAPI
I. GENEL AÇIKLAMA
Çalışmamızın son bölümü olarak tasarladığımız bu bölümde, önceki bölümlerde irdelediğimiz,…
Bu minvâlde öncelikle, vergi incelemesi müessesesini hayata geçiren, uygulayan ve…
II. VERGİ İNCELEMESİNDE İDARİ ve ÖRGÜTSEL YAPI
A. VERGİ İDARESİ ve VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI (VDK)
1. Vergi İdaresi
Anayasamız’a göre devlet, egemenliğini, “yasama”, “yürütme” ve “yargı” yetkisini…
Kamu İdaresi (İdare) ise kuruluşu ve görevleri yine Anayasa’da düzenlenmiş bulunan…
“Malî İdare”nin bir unsuru olan “Gelir İdaresi”nin; esas olarak, vergi sisteminin…
Vergi İdaresi ise temel görevi vergilerin toplanması olan İdare’yi ifade etmekte…
Vergi ilişkisinde vergi/kamu alacaklısı tarafını temsil eden Vergi İdaresi’nin görevlerinin…
Bu minvâlde Vergi İdaresi, “gelir politikalarını hazırlayan (geliştiren) ve uygulama tercihlerine karar veren; vergi sisteminin yürütülmesinde mevzuat haline gelerek somutlaşan bu politikaları, yine yasalarda yeralan, verginin tarhı, tahakkuku, tahsili, hesabı ve vergi denetimi gibi usulî kural ve kurumlar (müesseseler)…
Yukarıki konularda da belirttiğimiz gibi, vergi idaresi, başta Maliye Bakanlığı bulunmak…
Tarihi süreç içinde, 5345 sayılı Kanun ile değişiklik yapılmadan önce, gelir politikalarını…
Günümüzdeki yapı içinde, merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı ile bağlı ve ilgili…
GİB’in kurulduğu 2005 yılına kadar ise hem bilimsel alanda, hem idari alanda hem…
Bu Raporlar’da, Gelir İdaresi’ne ilişkin öne çıkan görüşlere bakıldığında, “özerklik”,…
2005 yılına gelindiğinde, 26.04.2005 tarihinde IMF’ye sunulan, “Ekonomik ve Malî…
GİB ilk kurulduğunda, ana hizmet birimlerinden biri olan “Denetim ve Uyum Yönetimi…
Belirtmek gerekir ki Gelir İdaresi Reformu’na dair öneri ve raporlarda, vergi denetim…
Nihayet 2011 yılında 646 sayılı KHK ile Teşkilat içindeki denetim ve inceleme birimleri…
VDK’nın yapısına ve organizasyonuna geçmeden önce; vergi denetim ve incelemeleri…
2. Vergi İdaresi Örgütlenmesine Eleştirel Bir Bakış
AB’ye üyelik sürecinin de hız kazanmasıyla birlikte; Gelir İdaresi’nin yeniden yapılandırılması…
GİB’in kurulmasından sonra bu konuda çeşitli girişimler…
Bizim bu yapıya yönelik eleştirimiz, vergi denetiminin de vergilendirme sürecinin…
Böylesi bir yapılanma için ilk koşul çağdaş, demokratik ve özerk bir Vergi İdaresi’nin…
Bu minvâlde öncelikle, özerk bir idari yapılanmadan ne beklendiği sorusuna yanıt…
Özerk bir vergi idaresinin amaçları, güçlü ve etkin çalışan bir vergi idaresi sayesinde,…
Öte yandan, gelir idareleri için öngörülen özerklik yaklaşımı, merkez bankalarınınki…
Gelir (Vergi) İdaresi örgütlenmesinde, “vergi türüne göre”, “fonksiyonel” ve “mükellef…
GİB’in bugünkü yapısı, yükümlü hizmetleri açısından fonksiyonel, yükümlü türlerine…
GİB’in bugünkü yapısında denetim fonksiyonu, esas olarak, dışarıda bırakılmıştır.…
İzleyen süreçte, 6009 sayılı Kanun ile vergi denetim ve incelemelerini planlayacak…
GİB bugün, çağdaş gelir (vergi) idarelerinde olması gereken yönetsel özerklikten…
Bize göre de bugünkü GİB, ne uluslararası kuruluşların çalışmalarında…
Bu meyanda belirtmek gerekir ki idarenin iç denetimini ifade eden idari soruşturmalar…
Sonuç olarak, VUK’ta, 5345 sayılı Kanun’da, 178 ve 646 sayılı KHK’larda; vergi incelemelerinden…
3. Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (VDK)
Günümüzde vergi incelemelerini gerçekleştirmeye yetkili ve görevli, esas birim, VDK…
VDKB’nin kurulmasıyla birlikte merkez ve taşrada görev yapan vergi denetim elemanlarının…
VDKB, doğrudan Bakan’a bağlı olarak, “Başkan”, “Başkan Yardımcıları”, “Grup Başkanları”…
Başkanlık organizasyonuna bakıldığında, Kurul’a verilen görevlerin yerine getirilmesinde,…
a) Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı…
b) Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı…
c) Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadele Grup Başkanlığı ve…
ç) Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve Yurtdışı Kazançlar Grup Başkanlığı…
Bunlara ek olarak, Kurul örgütlenmesinde, Başkan’a bağlı 6 adet Başkan Yardımcısı…
(A) Grup Başkanlıkları’nda görev yapacak vergi müfettişleri Başkan tarafından; (B),…
VDK’nın yapısına bakıldığında, birim olarak Bakanlığa bağlı Başkanlık ve Başkanlık…
VDK Başkanlığı’nın görev, yetki ve sorumlulukları; Grup Başkanlıkları’nın görev alanları;…
VDK’nın hem 646 sayılı KHK ile değişik 178 sayılı KHK’da hem de VDK Yönetmeliği’nde…
- VUK ve diğer gelir kanunları kapsamında vergi incelemeleri yapmak. (GİB’in VUK kapsamına girmeyen ve yerel idarelerin topladığı vergilerdeki yetkisi düşünüldüğünde, VDK’nın bu yetkisi daha geniş bir yetki niteliğindedir…
- Her türlü bilgi, veri ve istatistiği toplamak suretiyle oluşturulacak “Risk Analiz…
EN
TR
