İdare Hukuku - İdari İşlemin Yetki Unsuru

CEVAP: İdare hukukunda yetki unsuru, bir idari işlemi ancak mevzuatta açıkça yetkilendirilen idari makam veya merciinin tesis edebilmesini ifade eder. İdarenin yetkisiz olması asıl, yetkili olması istisnadır. Bu sebeple kanunda veya cumhurbaşkanlığı kararnamesinde açıkça yetkilendirilmeyen bir idari makam veya mercii sahip olmadığı bir yetkiyi kullanamaz, idari işlem tesis edemez.

Olayda belediyelerde belediye meclisinin taşınmaz tahsisi konusunda yetkili olduğu mevzuattan anlaşılmaktadır. Ancak yerel seçimlere bir hafta gibi kısa bir süre kala bir taşınmazın bir özel hukuk kişisine tahsis edilmesi ve bu tahsisin de 5 yıllık bir süre olup seçimden sonra oluşacak yeni meclisin karar yetkisini de ortadan kaldırıyor olması sebebiyle ‘zaman bakımından yetki unsuru’ bakımından sorunlu bir durum olduğu görülmektedir. Kararın alınış tarihi itibarıyla görev süresi dolmadan aceleyle bir karar alındığı izlenimi verilmektedir. Böyle bir durumda ayrıca maksat unsuru açısından da şüpheler doğmakta ve kamu yararının mı yoksa başka amaçların mı amaçlandığı konusunda tereddüte düşülmektedir.

CEVAP: Mevzuata göre belediye başkanlarının belediye personelini atama yetkisi bulunmaktadır. Bununla birlikte seçimi kazandığı Seçim Kurulu’nun vereceği mazbata ile kesinleşmeyen bir kişi belediye başkanlığı sıfatını henüz resmi olarak taşımamaktadır. Bu durumda ‘zaman bakımından yetki unsuru’ bakımından sakatlık vardır. Böyle atamalar hukuka aykırıdır ve iptali gerekir.

CEVAP: Mevzuata göre belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar verme yetkisi belediye meclisine aittir. Bu durumda belediye başkanının belediye meclisine ait bir yetkisi kullanması ‘konu bakımından yetki unsuru’ yönünden hukuka aykırıdır.

CEVAP: Belediye yetkileri kapsamındaki idari para cezalarını istisnalar dışında belediye encümeni karara bağlamaktadır. Olayda da idari para cezasına belediye encümeni karar vermiştir. Ancak belediyeler yönünden belediyelerin yetkileri yer bakımından sınırlandırılmıştır. Olayda da Ümraniye Belediyesi sınırları içerisindeki bir işyeri hakkında denetimi hataen Üsküdar Belediyesi personelleri yapmış ve yine hataen Üsküdar Belediye Encümeni idari para cezası kesmiştir. İşte bu durumda ‘yer bakımından yetki unsuru’ yönünden idari işlem sakattır. İptali gerekir.