Konu: Avrupa Birliği Dayanışma Fonu’ndan Sağlanacak Mali Katkının Yönetimi
GENELGE
2024/3
1. AMAÇ
Bu Genelgenin amacı; 2023 yılının Şubat ayında meydana gelen depremlerin ardından Avrupa Birliği Dayanışma Fonu (Fon)’ndan ülkemize sağlanan mali katkının Avrupa Birliği (AB) ile akdedilen anlaşmalarla uyumlu olarak idari ve mali yönetim ilkeleri çerçevesinde etkin kullanılmasını sağlayacak kamu idarelerini belirlemek ve bu kurumlar arasındaki ilişkileri düzenlemektir.
2. YASAL DAYANAK
Fon kapsamında sağlanacak mali katkı;
a. Avrupa Birliği Dayanışma Fonu’nu Tesis Eden 11 Kasım 2002 tarihli ve (AB) 2012/2002 sayılı Konsey Tüzüğü,
b. 2022 Yılındaki Doğal Afetlerle İlgili Olarak Romanya ve İtalya'ya ve Şubat 2023’teki Depremlerle İlgili Olarak Türkiye'ye Yardım Sağlamak Amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'nun Harekete Geçirilmesine İlişkin 4 Ekim 2023 tarihli ve (AB) 2023/2192 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı,
c. Türkiye'de Şubat 2023'tc Meydana Gelen Depremlerin Ardından Acil Durum ve Toparlanma Operasyonlarını Finanse Etmek Amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'ndan Mali Katkı Sağlanmasına İlişkin 17 Kasım 2023 tarihli ve C (2023) 7975 sayılı Komisyon Uygulama Kararı,
çerçevesinde kullandırılacaktır.
3. KURUMSAL YAPILAR
Türkiye’de Şubat 2023'te Meydana Gelen Depremlerin Ardından Acil Durum ve Toparlanma Operasyonlarını Finanse Etmek Amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma Fonundan Mali Katkı Sağlayan 17 Kasım 2023 Tarihli ve C(2023) 7975 Sayılı Komisyon Uygulama Kararının Uygulanmasına İlişkin Yetkilendirme Anlaşması (Anlaşma)’nda belirtilen görevleri yerine getirmek ve Fon’un daha etkin kullanımını temin etmek üzere aşağıdaki kurum, unvan ve sorumluluklar belirlenmiştir.
3.1 Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurum
Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurum olarak Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı görevlendirilmiştir.
Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurum olarak aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a. Fon’dan sağlanan kaynağın yönetimi, uygulanması, kontrolü ve izlenmesine ilişkin genel koordinasyonu sağlamak,
b. Fon’dan desteklenecek faaliyetleri ve Uygulamadan Sorumlu Kurumlan ilgili mevzuat ve Anlaşma hükümleri ile ulusal politikalar doğrultusunda tespit etmek,
c. Fon’dan desteklenmesine karar verilen faaliyetlerin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak.
ç, (AB) 2012/2002 sayılı Tüzük ve Anlaşma uyarınca Uygulama Raporunu hazırlamak ve eki beyanname ve denetim görüşüyle birlikte Avrupa Komisyonuna sunmak.
Yukarıda sayılan, görevleri yerine getirirken Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurumu desteklemek üzere aşağıdaki kurumlar görevlendirilmiştir.
1. Aşağıdaki görevi yerine getirmek üzere Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı görevlendirilmiştir:
a. Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kurumla birlikte Fon’dan desteklenecek faaliyetleri ve Uygulamadan Sorumlu Kurumların seçim sürecini ilgili mevzuat ve Anlaşma hükümleri ile ulusal politikalar doğrultusunda yönlendirmek.
2. Aşağıdaki görevleri yerine getirmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi görevlendirilmiştir:
a. Talep edilmesi halinde Fon’dan desteklenecek faaliyetlerin tespiti aşamasında ilgili mevzuat ve Anlaşma hükümleri doğrultusunda gerekli uygunluk incelemesini yapmak ve görüş vermek,
b. Fon’dan desteklenmesine karar verilen faaliyetler kapsamında yapılan harcamaların ilgili mevzuat ve Anlaşma hükümleri doğrultusunda kontrol ve doğrulamasını yapmak; bu çerçevede gerekli idari ve yerinde kontrolleri yapmak,
c. Kontrol ve doğrulaması yapılan ve uygun bulunan harcamaları Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kuruma iletmek.
Hazine ve Maliye Bakanlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi, Anlaşma’nın imzalandığı tarihte ihale süreci başlatılmamış projelere ilişkin aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a. Uygulamadan Sorumlu Kurumlar tarafından yapılacak ihale çağrısı ve teklif çağrısı için Anlaşma’da öngörülen usul ve esaslara uygun olarak kontrol ve ön onay sağlamak,
b. Uygulamadan Sorumlu Kurumlar tarafından yapılacak sözleşmeler ve zeyilnamelerin akdedilmesinde kontrol ve ön onay sağlamak,
c. Fon’dan desteklenmesine karar verilen operasyonlar kapsamında yapılan harcamaların ilgili mevzuat ve Anlaşma hükümleri doğrultusunda kontrol ve doğrulamasını yapmak; bu çerçevede gerekli idari ve yerinde kontrolleri yapmak,
ç. Kontrol ve doğrulaması yapılan ve uygun bulunan harcamaları Uygulamanın Koordinasyonundan Sorumlu Kuruma iletmek.
3. Aşağıdaki görevleri yerine getirmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü görevlendirilmiştir:
a. Fon hesabını açmak ve yönetmek,
b. Kontrol ve doğrulaması yapılarak uygun bulunan harcamaların ödenmesine yönelik işlemleri yapmak,