Resmi Gazete Dışındaki Kaynak
No.:
2023/12
Kurum:
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
Kabul Tarihi:
18.10.2023
Yürürlüğe Giriş Tarihi:
18.10.2023
Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-45730004-010.06.02-
Konu: Mevzuat Taslakları
DAĞITIM YERLERİNE
GENELGE
2023/12
Bilindiği üzere, Anayasamızın 127 nci maddesinde mahalli idarelerin; il, belediye veya köy halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere oluşturulan kamu tüzel kişileri olduğu, görev ve yetkilerinin kanunla düzenlendiği; Anayasamızın 124 üncü maddesinde ise mahalli idarelerin kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabileceği hüküm altına alınmış, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (m) bendi, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (1) bendi ile 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (1) bendinde ise çıkarılacak yönetmelikleri inceleyip karara bağlamak ve kabul etmek, belediye veya birlik meclisi ile genel kurulun görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
Bu kapsamda, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin (İDARE), kanunların kendilerine verdiği görev, yetki ve sorumluluk kapsamında çıkaracağı yönetmelikler ve yönergeler ile ilgili olarak Bakanlığımıza ve/veya Bakanlığımız vasıtasıyla diğer kamu kurum ve kuruluşlarından görüş alınması için intikal ettirilecek mevzuat taslakları hakkında uygulamada birliğin sağlanması ve taslakların usul ve esasa uygun şekilde yürürlüğe konulabilmesi amacıyla aşağıdaki hususlara riayet edilecektir.
A. Mevzuat Taslaklarının Hazırlanmasıyla İlgili Genel Hükümler;
1. Taslaklar, kanunlarla verilen görev, yetki ve sorumluluk kapsamında hazırlanacak ve taslaklar hazırlanırken 24.02.2022 tarihli 31760 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde yer alan ilkeleri ile belediyeler açısından uygulanabilir sair hükümlerine uyulacaktır.
2. İdareler, başlı başına belirli bir alanı düzenleyen ve ilk defa yürürlüğe konulacak mevzuata ilişkin metinleri (müstakil taslak) ile mevzuata madde veya hüküm eklenmesini, mevzuatın bazı madde veya hükümlerinin değiştirilmesini veya yürürlükten kaldırılmasını öngören metinlerine (çerçeve taslak) ilişkin taslaklarını, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin ekinde yer alan örnek müstakil ve çerçeve taslaklara, karşılaştırma cetvellerini ise müstakil ve çerçeve taslak karşılaştırma cetvellerine uygun hazırlayacak, görüş isteme yazısı ekinde genel gerekçe ile varsa madde gerekçeleri ve yetkili karar organı kararı ile birlikte Bakanlığımıza (Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü) gönderecektir.
3. Taslaklara ilişkin taslak metin, karşılaştırma cetveli, genel gerekçe ile varsa madde gerekçeleri düzenlenebilir formatta (örneğin Word); meclis/genel kurul kararı ve ekleri ile hukuk birimi görüşü PDF formatında gönderilecektir.
4. Taslaklar, konuyla ilgili ve görevli birimler tarafından hazırlanacaktır. Hukuk birimleri dışındaki birimlerce hazırlanan taslaklar hakkında hukuk birimlerinin görüşü alınacaktır. Hukuk birimleri, taslakları bu Genelgeye uygunluk bakımından da inceleyecektir.
5. Taslaklar, büyükşehir belediyeleri veya bağlı kuruluşlarında büyükşehir belediye başkanı, genel sekreter veya genel müdür; diğer belediyelerde belediye başkanı veya başkan yardımcısı; birliklerde birlik başkanı veya genel sekreteri ya da birlik müdürü tarafından imzalanarak gönderilecektir.
6. Gerek Bakanlığımız ve diğer bakanlıklar gerekse sair kamu kurum ve kuruluşları yalnızca henüz taslak aşamasında olan ve yürürlüğe girmemiş olan metinlere görüş bildirebileceğinden ve ilgili karar organı tarafından kabul edilen veya kabul edilip yürürlüğe giren metinler hakkında Bakanlığımızca icra edilecek bir husus bulunmadığından idarelerce hazırlanan taslaklar, ilgili karar organında görüşülerek son şekli verilecek ve meclis karar metninin “taslağa ilişkin görüş alınmasını” içeren hükümle bitirilmesi hususuna dikkat edilecektir.
7. Bakanlığımız veya Bakanlığımız koordinasyonu ile kamu kurum ve kuruluşlarının görüşü alınarak son şeklini alan yönetmelikler, ilgili karar organı tarafından kabul edilerek 3011 sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanunun 2 nci maddesi uyarınca mahallinde çıkan gazete veya internet haber sitesi ya da diğer yayın yollan ile ilan edilerek yürürlüğe konulacaktır.
8. Taslaklarına ilişkin idarelere gönderilen görüşler doğrultusunda yeniden güncellenerek karar organlarınca kabul edilen ve 3011 sayılı Kanunun 2 nci maddesi uyarınca mahallinde çıkan gazete veya internet haber sitesi ya da diğer yayın yolları ile ilan edilerek yürürlüğe konulan yönetmelikler ile bu yönetmeliklerin yürürlüğe girdiğine dair bilgi Bakanlığımıza gönderilecektir.