2018/DK.D-113 31.05.2018 Tarih ve 2018/DK.D-113 Sayılı Kamu İhale Kurumu Düzenleyici Kararı

Anılan iş eksilişi düzenlemesiyle ilgili olarak Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin

375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esasların 24 üncü maddesinin ikinci fıkrasında sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin istihdam edilmesine esas hizmet alım sözleşmelerinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan kısımların bulunduğu hizmet alımlarına örnek olarak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan malzemeli yemek ihalesi ve personel çalıştırılmasına dayalı olan temizlik ihalesinin bir arada yapıldığı sözleşme verilmiştir.

Yukarıda aktarılan kuralların uygulanması aşamasında Kurumumuza gelen yazılarda 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 üncü maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan iş eksilişi işlemi sonrasında fiyat farkı uygulamasının nasıl yürütüleceği konusunda görüş talep edilmektedir. Bu çerçevede konuyla ilgili açıklama yapılması gereği ortaya çıkmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 8 inci maddesinde sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulunun yetkili olduğu, sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

31/8/2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 5 inci maddesinde ise fiyat farkının Kararnamedeki formüle göre hesaplanacağı, formülde yer alan ağırlık katsayılarından a₁’in haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, a₂’nin haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b₁’in akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, b₂’nin

malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, c’nin makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği; katsayıların belirlenmesinde öncelikle a₂, b_1, b₂ ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayının a₁ katsayısı olarak alınacağı düzenlenmiştir. Aynı Kararnamenin 6 ncı maddesinde ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki farkın, 5 inci madde uygulanmaksızın ödeneceği veya kesileceği kuralı getirilmiştir.