Resmi Gazete Dışındaki Kaynak
No.:
2014/DK-TED/540
Kurum:
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Kabul Tarihi:
04.11.2014
Yürürlüğe Giriş Tarihi:
17.11.2014
Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
Gündem Konusu: Hizmet Kalitesi 2013/4. Çeyrek Dönem Ceza Takriri.
KARAR : Teknik Düzenlemeler Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
İdari ceza hukukunda geçerli olan, gerçekleştiği sırada hukuka aykırı olmayan bir fiil ve sonradan yürürlüğe giren ağırlaştırıcı hüküm nedeniyle idari yaptırım uygulanmaması ve fiil gerçekleştikten sonra yürürlüğe giren lehe hükmün geçmişe yürümesi ilkeleri çerçevesinde, mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik ile 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği dikkate alınarak işletmeci lehine olan ilgili hükümlerin uygulanması gerektiği değerlendirilmiştir.
5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 52’nci maddesi, Elektronik Haberleşme Sektöründe Hizmet Kalitesi Yönetmeliğinin 5’inci maddesinin ikinci fıkrası ile 7’nci ve 9’uncu maddeleri, İnternet Servis Sağlayıcılığı Hizmeti Sunan İşletmecilere İlişkin Hizmet Kalitesi Tebliğinin 8’inci ile 10’uncu maddeleri ve ilgili diğer mevzuat kapsamında;
1) 2013 yılının birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü çeyrek dönemine ilişkin TTNET AŞ’nin internet hizmet kalitesi ölçümlerinin değerlendirilmesi sonucunda;
• 2013 yılı birinci çeyrek dönemine ilişkin olarak, Fatura Şikâyet Oranı ölçütünün en fazla %1 olması gerekirken, Ocak ayında %1,47 ve Mart ayında %1,13,
• 2013 yılı ikinci çeyrek dönemine ilişkin olarak, bağlantı süresi ölçütüne ait “Tüm taleplerin en hızlı karşılanan %95’inin yerine getirilmesinde geçen süre” verisinin, TTNET AŞ tarafından duyurulan, en fazla 8 iş gününde olması gerekirken, fiber bağlantı süresinin 2013 yılı Nisan ayında 11 gün, Mayıs ayında 13 gün ve Haziran ayında 11 gün,
• 2013 yılı dördüncü çeyrek dönemine ilişkin olarak, bağlantı süresi ölçütüne ait “Tüm taleplerin en hızlı karşılanan %95’inin yerine getirilmesinde geçen süre” verisinin, TTNET AŞ tarafından duyurulan, en fazla 8 iş gününde olması gerekirken, fiber bağlantı süresinin 2013 yılı Ekim ayında 11,06 gün ve Kasım ayında 10,12 gün,
olarak gerçekleştirdiği tespit edilen ve Elektronik Haberleşme Sektöründe Hizmet Kalitesi Yönetmeliğinin 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ ... internet servis sağlayıcılığı hizmeti sunan işletmecilerden tebliğ veya Kurul kararı ile belirlenenler Ek-3’teki ... ölçütlere ilişkin hedeflere uymakla ve verileri Kuruma göndermekle yükümlüdür.” hükmüne aykırı olacak şekilde 2013 yılının dördüncü çeyrek dönemine ait hedef değerleri sağlayamayan TTNET AŞ hakkında mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 10’uncu maddesinde yer alan “Aşağıda belirtilen hallerde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki cirosunun %1’ine (yüzde bir) kadar idari para cezası uygulanır.” hükmü ile aynı maddenin (e) bendinde yer alan “İşletmecinin, uluslar arası standartlara ve/veya Kurumun belirlediği hizmet kalitesi standartlarına uymaması,” hükmü ve 30’uncu maddesinde yer alan “Aynı takvim yılı içinde aynı nitelikteki ihlalin tekrarı halinde tekrar edilen ihlal için bu Yönetmelikte öngörülen idari para cezası oranlarının üst sınırı ile bağlı kalınmaksızın işletmecisinin bir önceki takvim yılındaki cirosunun %3’ünü (yüzde üç) aşmamak kaydıyla idari para cezası uygulanabilir.” hükmü ile 32’nci maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde, 2013 yılının birinci ve ikinci çeyrek dönemlerinde internet servis sağlayıcılığı hizmetine ilişkin hedef değerleri sağlayamaması nedeniyle sırasıyla 20.08.2013 tarihli ve 2013/DK-TED/467 sayılı Kurul Kararı gereği uyarıldığı ve 16.01.2014 tarihli ve 2014/DK-TED/34 sayılı Kurul Kararı gereği idari para cezası uygulandığı da göz önünde bulundurularak, 2012 yılı net satışı olan 3.102.451.773,44 TL’nin %0,005 (yüzbinde beş)’i oranında idari para cezası uygulanması;
2) İnternet Servis Sağlayıcılığı Hizmeti Sunan İşletmecilere İlişkin Hizmet Kalitesi Tebliğinin 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “(2) Bağlantı süresi; a) Tüm resmi tatiller de dahil olmak üzere gün cinsinden ölçülür.” hükmüne aykırı şekilde abonelik sözleşmesinde bağlantı süresi taahhüdünü işgünü olacak şekilde belirleyerek Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin 15’inci maddesini ihlal eden Superonline İletişim Hizmetleri AŞ’nin, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin 44’üncü maddesinde yer alan yaptırım ölçütleri dikkate alınarak 46’ncı maddesi çerçevesinde uyarılması, ayrıca Superonline İletişim Hizmetleri AŞ’ye abonelik sözleşmesini mevzuata uygun olarak değiştirmesi için iki ay süre verilmesi,