2014/DK-SDD/385 İnceleme - Avea İletişim Hizmetleri AŞ

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlık Makamının 04/11/2013 tarihli ve 71177 sayılı Denetim Görev Onayı uyarınca; bazı abonelerden gelen şikâyetlerle ilgili olarak, Avea İletişim Hizmetleri AŞ (Avea) hakkında yürütülen incelemeye ilişkin olarak, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 49’uncu maddesinin ikinci fıkrası, 52’nci maddesinin dördüncü fıkrası, 60’ıncı maddesinin birinci fıkrası, Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliğinin “Şeffaflık ve bilgilendirme” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, 27/07/2011 tarihli ve 2011/DK-14/386 sayılı Kurul Kararı ve ilgili diğer mevzuata istinaden;

1. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Şeffaflığın sağlanması ve bilgilendirme” başlıklı 49’uncu maddesinin ikinci fıkrası ile Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliğinin “Şeffaflık ve bilgilendirme” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine aykırı olarak, 04/09/2012 ile 27/10/2012 tarihleri arasında SEÇ cihaz kampanyasından faydalanan Avea abonelerine aylık 100 MB internet hediyesi sunulacağı bilgisi verilmesi gerekirken operasyonel bir hata nedeniyle 250 MB internet hediyesi sunulacağı bilgisinin verilmesi ve bunun akabinde SMS gönderilen abonelerden, 100 MB-250 MB arası kullanım gerçekleştiren ve faturasına fazla ücret yansıyan 1.534 abonenin 46.941,79 TL fazladan faturalandırılması, ayrıca, “Cihaz kampanyasi kapsamindaki 100MB internet paketiniz 3 gun sonra 5 TL karsiliginda yenilenecektir.Iptal etmek icin IPTAL INT100 yazip 5101e gonderin” şeklindeki paket yenileme SMS’lerinin süresi bitiminden 1 ay önce gönderilmesi suretiyle paket kullanımı nedeniyle ücretlendirileceğini düşünerek paketlerini önceden iptal eden ve sonrasında ek paket alan 392 abonenin 1.739,59 TL fazladan faturalandırılması nedenleriyle Avea hakkında, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrası, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan “(1) Aşağıda belirtilen hallerde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının belirtilen oranına kadar idari para cezası uygulanır:

a) İşletmecinin;

…

4) Şeffaflığın sağlanması ve bilgilendirmeye ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmemesi,

…

halinde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde ikisine (%2) kadar idari para cezası uygulanır…” hükmü ile aynı Yönetmeliğin 44’üncü maddesi çerçevesinde, fazladan faturalandırılan tutarların iade edilebilmesine yönelik çalışmanın denetime başlamadan önce 11/03/2013 tarihinde tamamlanması hususu da göz önüne alınarak ihlalin vuku bulduğu yıldan bir önceki takvim yılı olan 2011 yılı net satışlarının (2.907.291.824,16 TL) %0,0025 (milyonda yirmibeş)’i oranında idari para cezası uygulanması,

2. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Hizmet kalitesi” başlıklı 52’nci maddesinin dördüncü fıkrasına aykırı olarak, 04/09/2012 ile 27/10/2012 tarihleri arasında SEÇ cihaz kampanyasından faydalanan ve aylık 100 MB internet hediyesi sunulan abonelerden 29’unun 100 MB internet kullanım hakkı hatlarına tanımlanana kadar geçen süre arasında kullanım yaptığı ve bu süre zarfında paket harici kullanım nedeniyle 786,12 TL fazladan faturalandırılması nedeniyle Avea hakkında, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun yetkisi ve idarî yaptırımlar” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrası, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliğinin “Tüketici haklarına ilişkin ihlaller” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan “(1) Aşağıda belirtilen hallerde işletmecinin bir önceki takvim yılındaki net satışlarının belirtilen oranına kadar idari para cezası uygulanır:

a) İşletmecinin;

…

2) Doğru faturalama yapmaya ilişkin ilgili mevzuatta yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi,