Bilindiği üzere, 24/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 42 nci maddesinde; “… Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri bütçelerinin kesin hesabının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu hükme istinaden 20/1/2022 tarihli ve 31725 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik yürürlüğe girmiştir.
2021 yılı itibarıyla kurum bütçelerinin performans esaslı program bütçe yaklaşımıyla hazırlanmaya başlanmış olması nedeniyle bütçe uygulama sonuçlarını içeren kurum kesin hesap cetvelleri, program bütçe uygulaması esas alınarak düzenlenmektedir. Bu amaçla, anılan Yönetmelik ekinde yer alan kamu idareleri tarafından düzenlenecek kesin hesap cetvelleri ve cetvellerin düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar aşağıda belirtilmiştir.
1. Bütçe uygulama sonuçları cetveli (Form: A-B),
2. Ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe giderleri cetveli (Birinci Düzey) (Form: A1),
3. Ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe giderleri cetveli (İkinci Düzey) (Form: A2),
4. Program bazında bütçe giderleri cetveli (Form: A3),
5. Program ve ekonomik sınıflandırmaya göre bütçe giderleri cetveli (Form: A4),
6. Kurumsal sınıflandırmaya göre bütçe giderleri cetveli (Form: A5),
7. Finansman tipi sınıflandırmaya göre bütçe giderleri cetveli (Form: A6),
8. Bütçe giderleri kesin hesap cetveli (Form: A7),
9. Program ve ekonomik sınıflandırmaya göre ödenek üstü bütçe giderleri cetveli (Form: A8),
10. Geçen yıldan devreden ödenekler cetveli (Form: A9),
11. Karşılaştırmalı bütçe giderleri cetveli (Form: A10),
12. Bütçe giderleri kesin hesap cetveli açıklaması (Form: A11),
13. Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli (I) (Form: B1),
14. Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli (II) (Form: B2),
15. Finansman cetveli (Form: B3),
16. Şartlı bağış ve yardımlar ile özel gelirler cetveli (Form: B4),
17. Karşılaştırmalı bütçe gelirleri cetveli (Form: B5),
18. Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli açıklaması (Form: B6),
19. Mizan cetvelleri (Form: C1, C2),
20. Yıl içinde silinen kamu alacakları cetveli (Form: C3),
21. Kesinleşen Sayıştay ilamları uygulama sonuçları cetvelleri (Form: C4, C4/YP),
22. Bakanlar ve üst yöneticiler cetveli (Form: C5),
23. İdare taşınır mal yönetimi ayrıntılı hesap cetveli (Form: Örnek No: 16),
24. İdare taşınır mal yönetimi hesabı icmal cetveli (Form: Örnek No: 17),
25. Bakanlıkça uygun görülecek diğer cetveller.
1. Bütçe Uygulama Sonuçları Cetveli
Bu cetvel, kamu idaresinin program bazında ödenek ve bütçe gideri gerçekleşmeleri ile kurumsal sınıflandırmaya göre gelir tahmini, tahakkuku ve bütçe geliri bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.
Cetvel iki bölümden oluşmakta olup bütçe giderleri kesin hesap icmali başlıklı birinci bölümünün; “Bütçe Başlangıç Ödeneği”, “Toplam Ödenek”, “Bütçe Gideri”, “Ödenek Üstü Gider” ve “Kullanılmayan Ödenek” sütunlarının toplamları, Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetvelinde (Form: A7) ilgili sütunların toplamlarına,
Özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar tarafından hazırlanacak olan bütçe gelirleri kesin hesap icmali başlıklı ikinci bölümünün; “Bütçe Geliri Tahmini”, “Tahakkuk”, “Bütçe Geliri”, Bütçe Gelirlerinden Red ve İadeler” ve “Net Bütçe Geliri” sütunlarının toplamları, Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetvelinde (Form: B2) ilgili sütunların toplamlarına,
eşit olması gerekir.
Cetvel, bakan ve ilgili üst yönetici tarafından imzalanır.
2. Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri Cetveli (Birinci Düzey)
Bu cetvel, kamu idaresinin ekonomik sınıflandırmanın birinci düzeyine göre ödenek ve bütçe gider gerçekleşmelerini içerecek şekilde düzenlenir.
Cetvel; “Bütçe Başlangıç Ödeneği”, “Toplam Ödenek”, “Bütçe Gideri”, “Ödenek Üstü Gider” ve “Kullanılmayan Ödenek” sütunlarından oluşur.
Cetvelin her bir sütun toplamının, Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetvelinin (Form: A7) ilgili sütun toplamına eşit olması gerekir.
3. Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri Cetveli (İkinci Düzey)
Bu cetvel, kamu idaresinin ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyine göre ödenek ve bütçe gider gerçekleşmelerini içerecek şekilde düzenlenir.
Cetvel; “Bütçe Başlangıç Ödeneği”, “Toplam Ödenek”, “Bütçe Gideri”, “Ödenek Üstü Gider” ve “Kullanılmayan Ödenek” sütunlarından oluşur.
Cetvelin her bir sütun toplamının, Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetvelinin (Form: A7) ilgili sütun toplamına eşit olması gerekir.
4. Program Bazında Bütçe Giderleri Cetveli
Bu cetvel, kamu idaresinin program bazında ödenek ve bütçe gider gerçekleşmelerini içerecek şekilde düzenlenir.
Cetvel; “Bütçe Başlangıç Ödeneği”, “Geçen Yıldan Devreden Ödenek”, “Kurum İçi Aktarmalarla Eklenen/Düşülen Ödenek”, “Kurum Dışı Aktarmalarla Eklenen/Düşülen Ödenek”, “Yedek Ödenekten Aktarmalarla Eklenen/Düşülen Ödenek”, “Yıl İçinde Eklenen/Düşülen Ödenek”, “Toplam Ödenek”, “Bütçe Gideri”, “Ödenek Üstü Gider” ve “Kullanılmayan Ödenek” sütunlarından oluşur.