BİRİNCİ BÖLÜM
Kuruluş ve vazife
Hususi idare ve belediyelerde para ve menkul kıymetleri ve ayniyatı alıp veren ve elinde tutan memur ve müstahdemler için müteselsil kefalet usulünü tatbik etmek maksadiyle (Hususi İdareler ve Belediyeler Kefalet Sandığı) kurulmuştur. Bu sandık hükmişahsiyeti haiz ve Dahiliye Vekilliğine bağlıdır.
Sandık Dahiliye Vekili tarafından, Vekillik memurları arasından seçilecek bir reis ile iki azadan mürekkep bir heyetçe idare olunur. Reisin en aşağı dördüncü ve azaların en aşağı yedinci derecede memurlardan olması gerektir.
İdare heyeti lüzum görüldükçe reisin daveti üzerine toplanır.
Mazeretsiz devamsızlığı görülen reis ve azayı Daliliye Vekili değiştirebilir.
Sandığın işlerini idare heyeti çevirir.
Kararlar, birlik veya çoklukla verilir ve sıra numarası altında toplu olarak saklanır. Kararlar reis tarafından yerine getirilir. İdare heyetinin vazifesi dışında kalan işleri doğrudan doğruya reis yapar.
Sandığı, reis temsil eder. Reisin bulunmadağı zamanlarda azadan derecesi yüksek olan ve derecede baraberlik halinde azalıkta daha eski olan reisin işlerini görür. Heyeti teşkil edenlerden birinin muvakkaten gaybubeti halinde Vekillikçe seçilecek bir zat heyeti tamamlar.
İdare heyetinin başlıca vazifeleri şunlardır :
A - Sandığın işlerini çevirmek, kendiliğinden veya muhasebecinin göstereceği lüzum üzerine icabeden tedbirleri almak ve hesap usullerini tayin etmek;
B - Kefalete bağlı memur ve müstahdemlerden kesilecek paraların her yerde ve zamanında kesilmesini ve gösterilecek bankalara yatırılmasını temin etmek;
C - Sandık muhasebesinin defterlerini ve kayıdlarını bu Nizamnameye göre tutturmak;
D - Her üç ayda bir hususi idarelerle belediyelerden ve bankalardan verilecek cetveller üzerine muhasebecinin yapacağı hesap hulasasını tetkik etmek;
E - Kesilecek paraları zamanında veya hiç kesmiyen veya kestiği paraları bir ay içinde sandık hesabına bankaya yatırmıyan muhasiplerin kanunun onuncu maddesinde yazılı cezalarını tayin eylemek;
F - Sandığın ödediği paraların zimmetlerine geçirenlerden tahsili için gerekli takibatın esaslarını hazırlayıp olbaptaki evrakı Vekalet makamına vererek memurun mensup olduğu hususi idare veya belediye vekilleri marifetiyle kanuni takibat yaptırmak;
G - Yıl sonunda muhasebecinin yapacağı bilançoyu tetkik ederek Dahiliye Vekilinin tasvibine sunmak;
H - Kefalete bağlı memur ve müstahdemlerin katileşmiş hükümlere bağlı borçlarını alacaklı idare veya belediyelere kanunun gösterdiği müddet içinde ödetmek;
İ - Sandığın, yukardaki fıkraya göre, sermayeden ödediği paraları kefalete bağlı memur ve müstahdemlere, hisselerine göre, dağıtmak;
J - Sandıktan ayrılan veya ölen memur ve müstahdemlerin Sandıktaki sermayelerini kendilerine veya mirasçılarına kanun hükümlerine göre geri vermek;
K - Sandığın masraf bütçesini yaparak Dahiliye Vekiline tasdik ettirmek;
L - Sandık muhasebecisini seçerek Dahiliye Vekilinin tasdikına bildirmek ve katipleri tayin etmek.
Sandıkta bir muhasebeci ve gereği kadar katip kullanılır.
Muhasebeci idare heyeti kararı ile Dahiliye Vekilinin tasdikıyla tayin olunur. Katiplerin tayini idare heyetince yapılır.
Muhasebecinin vazifeleri şunlardır :
A - Sandığın bütçesini hazırlamak;
B - Verilmesi gerekli olan paraların usulüne göre sarf muamelesini yapmak;
C - Kefalete bağlı memur ve müstahdemlerden kesilmesi gerekli olan paraların her yerde ve zamanında kesilmiş olup olmadığını ve bankalara yatırılıp yatırılmadığını araştırarak kanunsuz işleri ve gecikmeleri reise haber vermek;
D - Her üç ayda bir hususi idarelerle belediyelerden ve bankalardan verilecek cetvelleri tetkik ederek kayda geçirmek ve bunlara göre hesap hulasalarını hazırlıyarak idare heyetine vermek;
E - Yıl sonunda Sandığın bilançosunu yapmak;
F - Sandığın bütün hesap işlerini görmek ve idare heyetince Maliye Kefalet Sandığının kabul ettiği esaslara uygun olarak hazırlanıp Dahiliye Vekilliğince tasvip olunacak hesap talimatnamesine göre defterlerin iyi ve doğru tutulmasını temin etmek;
G - Sandığın bütün varidatının düzenli olarak elde edilmesini ve ödenmesi gerekli tazminatların ilişiklilerden tahsilini temin için icabeden tedbirleri yapmak ve icabında idare heyetine haber vermek;
H - Sandığın yazı ve kayıt işlerini görmek ve gördürmek.
Muhasebeci paraya el sürmez. Sandık namına yapılacak Ödemeler ve masraflar, usulüne gÖre tahakkuk ettikten sonra reis ve onun bulunmadığı zamanlarda vekalet eden aza ile muhasebeci tarafından birlikte imzalanacak çek ile hak sahibine veya mutemede bankadan verdirilir.
Katiplerin vazifeleri, muhasebecinin kontrolü altında ve onun vereceği işleri yolunda yapmaktan ibarettir. Katipler kayıt ve yazı işlerini yolunda ve zamanında yapmamaktan ve kağıtları ve defterleri iyi saklamamaktan mesuldürler.