Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
1. Amaç ve Kapsam
Bu Yönergenin amacı, Savunma Sanayii Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı ve Harcama Birimlerince yürütülecek Ön Malî Kontrol faaliyetleri ile ödemelerin gerçekleştirilmesine ilişkin ilke, iş, işlem ve süreçleri belirlemektir.
2. Hukuki Dayanak
Bu Yönerge, 5436 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 15. maddesi, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 58. ve 60. maddeleri hükümleri ile Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan “Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” ve “İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar” a dayanılarak hazırlanmıştır.
3. Tanımlar ve Kısaltmalar
3.1. Tanımlar
Bu Yönergede geçen;
Müsteşarlık: Savunma Sanayii Müsteşarlığı’nı,
Üst Yönetici: Savunma Sanayii Müsteşarı’nı,
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı: Savunma Sanayii Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı’nı,
Strateji Geliştirme Daire Başkanı: Savunma Sanayii Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı görevini yürüten yöneticiyi,
Personel ve Eğitim Daire Başkanlığı: Savunma Sanayii Müsteşarlığı Personel ve Eğitim Daire Başkanlığı’nı,
SSDF Bütçesi: Savunma Sanayii Destekleme Fonu Gelir ve Giderlerinin tamamını kapsayan bütçeyi,
Müsteşarlık Bütçesi: 3238 sayılı Kanun’un 9. maddesi hükmüne istinaden, Orta Vadeli Malî Plan’da tespit edilen tavanlar çerçevesinde hazırlanan Savunma Sanayii Müsteşarlığı idari harcamalarını içeren ve Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde kabul edilerek kanunlaşan bütçeyi,
Ayrıntılı Finansman Programı: Giderin, gelirin ve net finansmanın aylar itibariyle gerçekleşme hedefini gösteren programı,
Harcama Yetkilisi: Savunma Sanayii Müsteşarlığı’nda görevli Daire Başkanları ve Hukuk Müşaviri’ni,
Harcama Birimi: Savunma Sanayii Müsteşarlığı’nda mevcut Daire Başkanlıkları ve Hukuk Müşavirliği’ni,
İç Kontrol Şube Müdürlüğü: Savunma Sanayii Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı İç Kontrol Şube Müdürlüğü’nü,
İç Kontrol Şube Müdürü: Savunma Sanayii Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı İç Kontrol Şube Müdürlüğü görevini yürüten yöneticiyi,
Bütçe ve Fon Yönetimi Şube Müdürlüğü: Savunma Sanayii Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Bütçe ve Fon Yönetimi Şube Müdürlüğü’nü,
Muhasebe ve Raporlama Şube Müdürlüğü: Savunma Sanayii Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Muhasebe ve Raporlama Şube Müdürlüğü’nü,
Ön Malî Kontrol: Savunma Sanayii Müsteşarlığı’nın gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin malî karar ve işlemlerinin; Savunma Sanayii Destekleme Fonu Bütçesi, Müsteşarlık Bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, Ayrıntılı Finansman Programı, merkezi yönetim bütçe kanunu, sözleşme ve diğer malî mevzuat hükümlerine uygunluğu ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinden yapılan kontrolünü,
Gerçekleştirme Görevlisi: Harcama Yetkilisi tarafından, gerçekleştirme görevlileri arasından, Ödeme Belgesini düzenlemekle görevlendirilen personeli,
Ödeme Belgesi: Müsteşarlık Bütçesi’nden yapılacak giderlerin kesin olarak ödenmesinde ve ön ödemelerin mahsubunda Ödeme Emri Belgesini (Ek-1), bütçe içi veya bütçe dışı avans veya kredi şeklinde yapılacak ön ödemelerde Muhasebe İşlem Fişini (Ek-2), Savunma Sanayii Destekleme Fonu Bütçesi’nden yapılacak ödemelerde Proje Ödeme Emri Belgesini (Ek-3), kredi geri ödemelerinde Kredi Geri Ödeme Emri Belgesini (Ek-4),
Konaklama Belgesi: Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygun olarak yatacak yer temini karşılığında alınan fatura ya da fatura yerine geçen belgeyi,
Görüş Yazısı: Ön Malî Kontrol sonucunda malî karar ve işlemlerin uygun bulunup bulunmadığı yönünde verilen yazılı görüşü veya dayanak belge üzerine yazılan şerhi,
Muhasebe Yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve Muhasebe ve Raporlama Şube Müdürlüğü’nün yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı yöneticiyi,
Teminatlar: Teminat mektupları ile Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeleri,
Yönerge: Bu Yönergeyi,
ifade eder.
3.2. Kısaltmalar
Bu Yönergede geçen;
FMS: Yabancı Askeri Satışlar (Foreign Military Sales)’ı,
SGDB: Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı'nı,
SSDF: Savunma Sanayii Destekleme Fonu’nu, ifade eder.
4. Ön Malî Kontrolün Kapsamı
Ön Malî Kontrol, SGDB ile Harcama Birimleri tarafından yapılan kontrollerden oluşur. Ön Malî Kontrol görevi, Müsteşarlığın yönetim sorumluluğu çerçevesinde, SGDB ve Harcama Birimleri tarafından yerine getirilir.
Gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere ilişkin malî karar ve işlemler, SGDB ve Harcama Birimleri tarafından SSDF Bütçesi, Müsteşarlık Bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, Ayrıntılı Finansman Programı, merkezi yönetim bütçe kanunu, sözleşme ve diğer malî mevzuat hükümlerine uygunluk yönlerinden kontrol edilir. Malî karar ve işlemler Harcama Birimleri tarafından kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması açısından da kontrol edilir.