Görev Yerleri İtibarıyla Vergi Müfettişleri Yer Değiştirme Yönetmeliği (mülga)

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

(1) Bu Yönetmeliğin amacı; vergi inceleme ve denetimlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi, vergi kayıp ve kaçağına neden olan kayıtdışı ekonominin en aza indirilmesi ve böylelikle mükelleflerin vergiye gönüllü uyumunun artırılması maksadıyla, hizmetin gerekleri, liyakat ve kariyer esas alınarak, Vergi Müfettişlerinin bu Yönetmelikte belirtilen Grup Başkanlıklarında görevlendirilmelerini belirli kurallara bağlamaktır.

Kapsam

(1) Bu Yönetmelik, Vergi Denetim Kurulunda fiilen çalışan ve görev yerleri bakımından yer değiştirmeye tabi olan, (A) Grup Başkanlıklarında görevli Vergi Müfettişleri hakkında uygulanır.

Dayanak

(1) Bu Yönetmelik, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 29 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakan: Maliye Bakanını,

b) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,

c) Başkan: Vergi Denetim Kurulu Başkanını,

ç) Başkanlık: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığını,

d) Fiilen çalışma: Ek-1 sayılı listede yer alan Grup Başkanlıkları için belirlenmiş sürelerin tamamının, 8 inci maddede belirtilen süreler hariç, fiilen o Grup Başkanlıklarında veya yetki alanlarındaki yerlerde tamamlanması,

e) Görev puanı: 9 uncu maddeye göre hesaplanan puanı,

f) Grup Başkanı: Grup Başkanlığı bulunan yerlerdeki Grup Başkanını,

g) Grup Başkanlığı: Uygun görülen yerlerde Bakan onayı ile kurulan Başkanlığa bağlı (A) Grup Başkanlıklarını,

ğ) Hizmet bölgesi: EK-1’deki cetvelde yer alan (A) Grup Başkanlıklarının bulunduğu, en üst birinci bölgeden başlamak üzere sıralanarak en alt bölge olan beşinci bölgeye kadar devam eden bölgeleri,

h) Kurul Yönetmeliği: 31/10/2011 tarihli ve 28101 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliğini,

ı) Performans Yönetmeliği: 30/12/2011 tarihli ve 28158 sayılı 3. Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Denetim Kurulu Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğini,

i) Vergi Müfettişi: (A) Grup Başkanlıklarında görevli Vergi Başmüfettişi ve Vergi Müfettişini,

j) Zorunlu çalışma süresi: Hizmet bölgelerinde zorunlu olarak çalışılması gereken süreyi,

k) (A) Grup Başkanlığı: Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığını,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Genel Esaslar

Temel İlkeler

(1) Vergi Müfettişleri, (A) Grup Başkanlıkları arasında görev yerleri bakımından yer değiştirmeye tabidir.

(2) Yer değiştirme suretiyle görevlendirmelerde uyulacak temel ilkeler aşağıda belirtilmiştir:

a) Yer değiştirme suretiyle görevlendirmelerde, hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma sürelerinin tamamlanması esastır.

b) Yer değiştirme suretiyle görevlendirmelerde, görev puanı üstünlüğüne göre işlem yapılması esastır.

c) Bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süresini tamamlayan Vergi Müfettişlerinin, daha önce görev yapmadığı veya zorunlu çalışma süresini tamamlamadığı başka bir hizmet bölgesinde görevlendirilmesi zorunludur.

ç) Bulunduğu hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamlayan Vergi Müfettişlerinin yer değiştirme suretiyle görevlendirilmeleri, çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan bölgelere yapılır.

d) Zorunlu çalışma süresinin doldurulması nedeniyle yer değiştirme suretiyle görevlendirmeler ile isteğe bağlı yer değiştirme suretiyle görevlendirmeler her yılın Temmuz ayında; eş durumu özrüne bağlı olarak yer değiştirme suretiyle görevlendirmeler her yılın Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında; sağlık durumu özrü ile genel ve özel hayatı etkileyen nedenlere bağlı yer değiştirme suretiyle görevlendirmeler yılın herhangi bir zamanında yapılır.

e) Zorunlu çalışma süresinin doldurulması nedeniyle yer değiştirme suretiyle görevlendirmeler ile isteğe bağlı yer değiştirme suretiyle görevlendirmelere ilişkin sürelerin hesabında 31 Temmuz tarihi esas alınır. Ancak bulunduğu hizmet bölgesinde 31 gün veya daha az zorunlu çalışma süresi eksikliği bulunanlardan bu sürenin tamamlanmış sayılmasını talep edenler zorunlu çalışma süresinin tamamlanacağı yılın Mart ayında taleplerini Başkanlığa bildirirler.

f) Bulunulan hizmet bölgesinde zorunlu çalışma süresinden fazla geçen süreler, sırasıyla üst bölgelerdeki zorunlu çalışma süresinden sayılır. Birinci hizmet bölgesinde herhangi bir nedenle zorunlu çalışma süresinden fazla geçen süreler ise sadece ikinci bölgedeki zorunlu çalışma süresinden sayılır.

g) Her ikisi de Vergi Müfettişi olan eşlerden meslek kıdemi az olan meslek kıdemi fazla olana tabi olur. Eşlerden birisinin 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 nci maddesinin ikinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer alan Grup Başkanlıklarında görevli olması durumunda, her hal ve takdirde bu Grup Başkanlıklarında görevli olan eşe tabi olunur.

ğ) Vergi Müfettiş Yardımcılığı döneminde geçirilen süreler, zorunlu çalışma süresinin hesaplanmasında dikkate alınmaz.

h) Bu Yönetmelikteki sürelerin hesaplanmasında bir yıl 365 gün olarak dikkate alınır.

Hizmet bölgeleri ve zorunlu çalışma süreleri

(1) Yer değiştirme suretiyle görevlendirmelerde esas alınacak Grup Başkanlıklarının yer aldığı hizmet bölgeleri EK-1’de yer alan cetvelde gösterilmiştir.

(2) Hizmet bölgeleri itibarıyla zorunlu çalışma süreleri aşağıda yer almaktadır:

a) 5 inci hizmet bölgesinde 3 yıl.

b) 4 üncü hizmet bölgesinde 4 yıl.

c) 3 üncü hizmet bölgesinde 5 yıl.

ç) 2 nci hizmet bölgesinde 6 yıl.

d) 1 inci hizmet bölgesinde 7 yıl.

Bölge hizmetinden sayılacak süreler

(1) Aşağıda belirtilen süreler Vergi Müfettişinin görevli olduğu Grup Başkanlığının bölge hizmetinden sayılır:

a) Yıllık, mazeret, hastalık ve refakat izinleri.

b) Hizmet bölgesi dışında geçirilen kurs, konferans, seminer ve mesleki eğitim ile Bakanlık veya Başkanlıktaki geçici görev veya vekâlet görevi gibi görevlendirmelerde geçen sürelerin yılda toplam 90 günü geçmeyen kısmı.

c) Hizmet bölgesi içinde yapılan kurs, konferans, seminer ve mesleki eğitim ile geçici görev veya vekâlet görevi gibi görevlendirmelerde geçen süreler.

ç) Görevden uzaklaştırılan ve görevleriyle ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan Vergi Müfettişlerinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 143 üncü maddesi uyarınca görevlerine iadelerinin gerçekleşmesi halinde, görevden uzakta geçen süreleri.

(2) Grup Başkanlıkları arasındaki görevlendirmelerde eski görevinden ayrılış ile yeni görevine başlayış tarihleri arasında geçen süreler, yeni görev yerinin hizmet süresinden sayılır.

(3) Grup Başkanı veya Grup Başkan Yardımcısı olarak görev yapan Vergi Müfettişlerinin bu görevlerde geçirdikleri süreler, bu sürelerin geçtiği Grup Başkanlığının bulunduğu bölgenin hizmetinden sayılır.

(4) Hizmet bölgesi dışında hizmetin gereği olarak Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsünde (TODAİE) geçirilen sürelerin tamamı ile birinci fıkranın (b) bendindeki 90 günü aşan süreler, bu sürelerin geçtiği yerin bölge hizmetinden sayılır.

(5) Bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi hariç Kurul Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde sayılan görevleri icra etmek maksadıyla hizmet bölgesi dışındaki görevlendirilmeler sonucu geçen sürelerin tamamı sürekli olarak görevli olunan Grup Başkanlığının bölge hizmetinden sayılır.

Bölge hizmetinden sayılmayacak süreler

(1) Aşağıda belirtilen süreler bölge hizmetinden sayılmaz:

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili maddeleri uyarınca aylıksız izin almak suretiyle geçirilen süreler,

b) İlgili mevzuat çerçevesinde, diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçici görevli veya aylıksız izinli olarak geçen süreler,

c) 7 nci maddede belirtilen süreler dışında kalan diğer süreler.

ç) Yetiştirilmek amacıyla yurtdışına gönderilen Vergi Müfettişlerinin yurtdışında geçirdiği süreler.

Görev puanının hesaplanması

(1) Görev puanı, performans puanı ile hizmet puanının toplamından oluşur.

(2) Performans puanı, Performans Yönetmeliği’ne göre içinde bulunulan takvim yılı hariç, elde edilen performans puanları toplamının %50’sini ifade eder.

(3) Hizmet puanı;

a) 5 inci hizmet bölgesinde çalışılan her yıl başına 30,

b) 4 üncü hizmet bölgesinde çalışılan her yıl başına 25,

c) 3 üncü hizmet bölgesinde çalışılan her yıl başına 20,

ç) 2 nci hizmet bölgesinde çalışılan her yıl başına 15,

d) 1 inci hizmet bölgesinde çalışılan her yıl başına 10,

puan verilmek suretiyle hesaplanır. Hizmet puanının hesaplanmasında, 7 ve 8 inci maddeler göz önünde bulundurularak, fiilen çalışılan bölgenin puanı dikkate alınır.

(4) Görev puanının eşit olması halinde, meslek kıdemi fazla olana öncelik verilir.

Kontenjanların belirlenmesi ve ilanı

(1) 23 ve 24 üncü madde kapsamında isteğe bağlı yer değiştirme talebinde bulunacak Vergi Müfettişleri, söz konusu taleplerini her yıl Mart ayı sonuna kadar EK-2’de yer alan form ile Başkanlığa bildirirler.

(2) Başkanlık, birinci fıkraya göre yapılan talepler ile zorunlu çalışma süresini tamamlayanların sayısını göz önünde bulundurarak, hizmetin gereği ve ihtiyaçlar dâhilinde Grup Başkanlıklarında görevlendirilmesi gereken Vergi Müfettişi kontenjanını Nisan ayı içerisinde belirler ve ilan eder. 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde, gerekli bilgi ve belgeleri teslim etmeyen Vergi Müfettişi sayısı da ilan edilecek kontenjana dâhil edilir.

(3) Özür durumlarına bağlı olarak yer değiştirme suretiyle görevlendirmeler, Başkanlıkça ilan edilen kontenjan kapsamında değerlendirilmez.

(4) Bu madde kapsamında belirlenen kontenjanlara göre yapılan görevlendirmeler sonrasında herhangi bir nedenle yapılacak görevlendirme iptalleri nedeni ile boşalacak kontenjanlar için ayrıca bir görevlendirme yapılmaz ve yapılan görevlendirmelerde değişiklik yapılmaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Özür Durumlarına Bağlı Yer Değiştirme

Özür halleri

(1) Sağlık ve eş durumu özrü ile genel ve özel hayatı etkileyen nedenler dolayısıyla yapılacak görevlendirmeler, Başkanlığın hizmet gerekleri ile özür durumlarının birlikte karşılanması ilkesi göz önünde bulundurulmak suretiyle yapılır.

Özür hallerinin değerlendirilmesi

(1) Özür hallerinin değerlendirilmesinde dikkate alınacak ilkeler aşağıda belirtilmiştir:

a) Özür hallerinin belgelendirilmesi kaydıyla zorunlu çalışma süresini tamamlayan Vergi Müfettişleri, zorunlu çalışma süresini tamamlamadıkları en alt hizmet bölgesinden başlamak üzere özürlerine cevap verebilecek farklı hizmet bölgelerinde, talepleri de dikkate alınarak görevlendirilebilir veya yerlerinde bırakılabilir. Zorunlu çalışma süresini tamamlamamış Vergi Müfettişleri, öncelikle özürlerine cevap verebilecek aynı bölge içinde başka bir Grup Başkanlığına, bunun mümkün olmaması halinde zorunlu çalışma süresini tamamlamadıkları en alt hizmet bölgesinden başlamak üzere farklı hizmet bölgelerine görevlendirilebilir.

b) Yer değiştirme suretiyle görevlendirme yapıldıktan sonra eş durumu özrü ortaya çıkanların, eş durumuna bağlı olarak yer değiştirme suretiyle görevlendirilme taleplerinin karşılanabilmesi için, en son görevlendirilmiş oldukları Grup Başkanlığında en az bir yıl süreyle çalışmaları zorunludur.

c) Eş durumu özrü olduğu halde, görevli oldukları Grup Başkanlığı isteğe bağlı olarak değiştirilen Vergi Müfettişleri, iki yıl süreyle aynı özür durumundan yer değiştirme talebinde bulunamazlar.

ç) Özür durumuna bağlı olarak görevli oldukları Grup Başkanlığı değiştirilen Vergi Müfettişlerinin görevlendirme iptal istekleri dikkate alınmaz . Ancak görevlendirmenin yapıldığı tarihten sonra oluşan yeni özür durumu ya da görevlendirmeye esas özrün ortadan kalkması nedeniyle, görev yerinden ayrılmamış olmak şartıyla yapılmış olan görevlendirmeler iptal edilebilir.

d) Özür halleri ortadan kalkan Vergi Müfettişleri, zorunlu çalışma süresinin dolması beklenmeksizin, özrün ortadan kalkmasını takip eden Temmuz ayında zorunlu olarak yer değiştirmeye tabi tutulurlar.

(2) Bu madde kapsamında başka bir Grup Başkanlığında görevlendirilen veya yerlerinde bırakılanlardan görev yaptıkları Grup Başkanlığı veya hizmet bölgesinin zorunlu çalışma süresini tamamlayanlar, özürlerinin devam ettiğini gösteren son üç ay içerisinde düzenlenmiş belgeleri, her yılın Mart ayı sonuna kadar Başkanlığa göndermek zorundadırlar. Sağlık mazereti dolayısıyla başka bir Grup Başkanlığında görevlendirilen veya yerlerinde bırakılanlardan ilgili sağlık kurulu raporlarında “sürekli” ibaresi bulunanların sunacakları sağlık kurulu raporları için son üç ay içerisinde düzenlenme şartı aranmaz.

Sağlık durumu özrü

(1) Sağlık durumu özrüne dayanılarak Vergi Müfettişlerinin yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için kendisinin, eşinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birisinin sağlık durumunun, bulunduğu yerde tehlikeye girdiğinin veya görev yerinin değişmesi halinde tehlikeye gireceğinin, tam teşekküllü devlet hastanesinden veya tıp fakültesi hastanelerinden son üç ay içerisinde alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirilmesi gerekir.

(2) Çocuğu özel eğitim gerektiren Vergi Müfettişlerinin, bu özür nedeniyle yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmeleri, ilgili mevzuat çerçevesinde, rehberlik ve araştırma merkezlerince çocukları için verilen “Özel Eğitim Değerlendirme Kurul Raporu” ve görev yaptığı veya görevlendirileceği Grup Başkanlığının bulunduğu yerde çocuklarının özrüne ilişkin özel eğitim alabileceği resmi eğitim kurumu bulunmadığına dair belge ile tevsik şartına bağlıdır.

Sağlık durumu özrü başvurusunda bulunacaklardan istenecek belgeler

(1) Sağlık durumu özrüne bağlı olarak yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunanlardan aşağıdaki belgeler istenir:

a) Başvuru tarihi itibarıyla son üç ay içinde, tam teşekküllü devlet hastanesinden veya tıp fakültesi hastanelerinden alınacak, kendisinin, eşinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birisinin sağlık durumunun bulunduğu yerde tehlikeye girdiğini veya görev yerinin değişmesi halinde tehlikeye gireceğini gösterir sağlık kurulu raporu.

b) Sağlık kurulu raporunun eş, anne, baba ve çocuklarından birine veya kardeşine ait olması halinde, aile kütüğüne işlenmiş kişisel bilgilerin özetlerini gösterir nüfus kayıt örneği.

c) Anne, baba veya kardeşlerine vasi tayin edilenlerden mahkeme kararının onaylı örneği.

ç) Çocuğu özel eğitim gerektirenler için Özel Eğitim Değerlendirme Kurul Raporu.

d) Çocuğu özel eğitim gerektirenler için görev yaptığı veya görevlendirileceği yerde özel eğitim alınabilecek eğitim kurumu bulunmadığına dair belgenin örneği.

(2) Başkanlık, sağlık durumu özrünün belgelendirilmesi için gerektiğinde başka bilgi veya belgeler de isteyebilir.

Eş durumu özrü

(1) Eş durumu özrüne dayanılarak bir Vergi Müfettişinin, yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için, eşinin;

a) 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi bir kurumda memur veya statüsüne bakılmaksızın kamu görevlisi olarak çalışması ve yer değiştirmesinin mümkün olmaması,

b) 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu kapsamında çalışması,

şarttır.

(2) Vergi Müfettişlerinden, eşleri geçici olarak görevli olanlar, eş durumundan yer değiştirme talebinde bulunamazlar.

Eş durumu özrü başvurusunda bulunacaklardan istenecek belgeler

(1) Eşi, kamu kurum veya kuruluşlarında çalışanların eş durumu özrüne bağlı olarak yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için aşağıdaki belgeler istenir:

a) Çalışılan kamu kurum veya kuruluşundan alınacak görev yeri belgesi ve başka yerde çalışmasının mümkün olmadığına dair belge.

b) Nüfus kayıt örneği ya da 25/4/2006 tarihli ve 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun 41 inci maddesinde belirtilen uluslararası aile cüzdanı örneği.

(2) Başkanlık, eş durumu özrünün belgelendirilmesi için gerektiğinde başka bilgi veya belgeler de isteyebilir.

Genel ve özel hayatı etkileyen nedenler

(1) Vergi Müfettişleri, genel ve özel hayatı etkileyen nedenlerle;

a) Görevli oldukları Grup Başkanlığının bulunduğu yerde deprem, sel, yangın ve benzeri doğal afetlerin meydana gelmesi ve bu nedenle kendilerinin veya bakmakla yükümlü oldukları yakınlarından birisinin maddi veya manevi zarara uğraması,

b) Eş, anne, baba, kardeş veya çocuklarının şehit ya da malul gazi olması,

c) Görev yaptığı yerde özel hayatına ilişkin açık tehdit bulunması,

ç) 8/3/2012 tarihli ve 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca hakkında adli makamlarca işyerinin değiştirilmesine ilişkin koruyucu tedbir kararı alınması,

halinde (a) , (c) ve (ç) bentleri kapsamında yer alanlar olay tarihinden itibaren altı ay içinde, (b) bendi kapsamında yer alanlar ise süre şartı olmaksızın yer değiştirme talebinde bulunabilirler.

(2) Birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yer değiştirme talebinde bulunan Vergi Müfettişlerinden istenecek bilgi ve belgeleri belirlemeye Başkanlık yetkilidir.

(3) Birinci fıkranın (b) bendi kapsamında yer değiştirme talebinde bulunan Vergi Müfettişlerinden, eşinin veya çocuklarının şehit ya da malul gazi olduğuna dair belge ile aile nüfus kayıt örneği; (c) bendi kapsamında yer değiştirme talebinde bulunan Vergi Müfettişlerinden, görev yaptığı yerde özel hayatına ilişkin açık tehdit bulunduğuna dair ibarenin yer aldığı Cumhuriyet Başsavcılığından alınan belge, (ç) bendi kapsamında yer değiştirme talebinde bulunan Vergi Müfettişlerinden adli makamlardan alınan işyerinin değiştirilmesine ilişkin koruyucu tedbir kararına dair belge istenecektir.

Özür sayılmayan haller

(1) Bilimsel hazırlık, yabancı dil hazırlık ve tez dönemi dahil tezli/tezsiz yüksek lisans veya doktora programlarına kayıtlı Vergi Müfettişleri, bu ve benzeri alanlarda, öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarının veya Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsünün (TODAİE) bulunduğu yere görevlendirilmek üzere yer değişikliği talebinde bulunamazlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Zorunlu Çalışma Süresine Bağlı Olarak Yer Değiştirme

Zorunlu olarak yer değiştirmeye tabi olanlar

(1) Bulunduğu hizmet bölgelerinde zorunlu çalışma sürelerini tamamlamış ve  bu Yönetmeliğin 23 üncü maddesinden faydalanmayan Vergi Müfettişleri ile 12 nci maddenin ikinci fıkrası uyarınca belirtilen süre içerisinde gerekli bilgi ve belgeleri teslim etmeyen Vergi Müfettişleri zorunlu olarak yer değiştirmeye tabidirler.

Tercihlerin Başkanlığa bildirilmesi

(1) 19 uncu madde kapsamındaki Vergi Müfettişleri EK-2’de yer alan Yer Değiştirme Talep Formunu doldurarak, varsa ekleriyle birlikte, her yılın Mayıs ayı içinde, dâhil oldukları Grup Başkanlığı aracılığıyla tercihlerini Başkanlığa iletirler.Başkanlık, tercihlerin bilgi işlem altyapısı üzerinden yapılması ve tercihlerin değerlendirilmesinde ihtiyaç duyulan diğer bilgilerin bilgi işlem altyapısı üzerinden alınmasını zorunlu hale getirmeye yetkilidir.

(2) Başkanlık, bulunduğu hizmet bölgesinde zorunlu çalışma süresini tamamlayan Vergi Müfettişlerini, görev puanlarını dikkate alarak, formda belirtilen hizmet bölgesi ve Grup Başkanlıkları dışındaki bir hizmet bölgesi veya Grup Başkanlığında da görevlendirebilir.

(3) Fiilen çalışma, yapılan intibaklar veya zorunlu çalışma sürelerini aşan sürelerin saydırılması neticesinde bütün hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma sürelerini tamamlayan fakat 23 üncü madde kapsamında yer almayan Vergi Müfettişleri, en son görev yaptıkları Grup Başkanlığının bulunduğu hizmet bölgesi hariç diğer hizmet bölgelerinde yer alan daha önce fiilen görev yapmadıkları Grup Başkanlıklarını tercih ederler.

(4) Bulunduğu hizmet bölgesinde zorunlu çalışma süresini tamamlayan Vergi Müfettişlerinin birinci fıkrada belirtilen formu Başkanlığa göndermemesi, bunlar hakkında bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

Başvuruların geçersiz sayılacağı haller

(1) Bu Yönetmelikte belirtilen şartları taşımayanlar, gerçeğe aykırı bilgi ve belgeyle başvuranlar veya istenilen bilgi ve belgeleri eksik verenlerin başvuruları geçersiz sayılarak, yapılmış olan görevlendirmeler iptal edilir ve zorunlu çalışma süresini tamamlayanlar açısından yeni görev yeri belirlenir.

Başvuruların değerlendirilmesi ve görevlendirmelerin yapılması

(1) Başkanlık, zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulması gerekenler ile 23 ve 24 üncü maddenin birinci fıkrası kapsamında isteğe bağlı yer değiştirme talebinde bulunan Vergi Müfettişlerinin durumlarını, görev puanı üstünlüğü esasına göre, belirlenen kontenjanlar dâhilinde, daha önce görev yaptıkları hizmet bölgeleri ile Grup Başkanlıklarını göz önünde bulundurarak, bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde inceler ve Vergi Müfettişlerinin görevlendirileceği Grup Başkanlıklarını belirler.

(2) 20 nci maddenin üçüncü fıkrası kapsamında yer alanlar, yer değiştirme suretiyle en son görevlendirildikleri Grup Başkanlığının bulunduğu hizmet bölgesinin zorunlu çalışma süresini fiilen tamamlamadıkça 24 üncü madde hariç yer değiştirme talebinde bulunamazlar.

İsteğe bağlı görevlendirme

(1) Vergi Müfettişliği kadrosunda en az  12 yıl çalışmış olanlar, dördüncü veya beşinci hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamış olmaları ya da dördüncü ve beşinci hizmet bölgelerindeki fiili çalışma süreleri toplamının en az dördüncü hizmet bölgesinin zorunlu çalışma süresi kadar olması kaydıyla, görev yapmak istedikleri Grup Başkanlığını Mart ayı sonuna kadar Başkanlığa bildirirler. Başkanlık söz konusu talepleri zorunlu yer değiştirmeye tabi olanlarla beraber görev puanı üstünlüğüne göre değerlendirir. Kontenjan ve görev puanının yetersiz olması durumunda söz konusu talepler yerine getirilmez.

(2) Birinci fıkra kapsamında isteğe bağlı yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmek için bu Yönetmelik ile belirlenen dördüncü veya beşinci bölgede yer alan Grup Başkanlıklarında fiilen çalışılması şarttır.

(3) Beşinci hizmet bölgesi için belirlenen zorunlu hizmet süresini aşan ve fiilen çalışılan süreler, talep edilmesi halinde bu madde kapsamında dördüncü hizmet bölgesi için fiilen çalışma olarak dikkate alınır.

(4) Zorunlu çalışma süresinin tamamlanması ve birinci fıkra kapsamındaki taleplerin Başkanlığa bildirilmemesi halinde, bu Yönetmelik hükümleri gereğince, zorunlu çalışma süresine bağlı olarak yer değiştirme suretiyle görevlendirme yapılır.

(5) Bu madde kapsamında 12 yıllık çalışma süresinin hesaplanmasında Vergi Müfettiş Yardımcılığı kadrosunda geçirilen süreler dikkate alınmaz.

Aynı hizmet bölgesi içinde isteğe bağlı yer değiştirme talebi

(1) Grup Başkanlıklarında asgari iki yıl çalışılması halinde aynı hizmet bölgesi içindeki diğer illerde bulunan Grup Başkanlıklarına yer değiştirme suretiyle görevlendirme talep edilebilir. Başkanlık, bu talepleri, zorunlu yer değiştirmeye tabi olanlarla beraber görev puanı üstünlüğüne göre değerlendirir. Kontenjan ve görev puanının yetersiz olması durumunda söz konusu talepler yerine getirilmez. Bu fıkra kapsamında aynı hizmet bölgesi içinde isteğe bağlı yer değiştirme bir defadan fazla yapılamaz.

(2) Aynı il içerisinde birden fazla Grup Başkanlığının olması halinde, bu Grup Başkanlıkları arasında isteğe ve ihtiyaca bağlı yer değiştirme talepleri, ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak Başkanlıkça yapılacak değerlendirme sonucunda yerine getirilebilir.

Yer değiştirme suretiyle görevlendirme onayının tebliği

(1) Yer değişikliklerine ilişkin görevlendirme onay yazıları, görev yapılan Grup Başkanlığına intikalini takip eden günden itibaren 10 iş günü içinde ilgililere tebliğ edilir. Görevlendirmeye ilişkin tebligatın yapıldığı tarihten itibaren Vergi Müfettişleri 15 gün içerisinde yeni görev yerlerine hareket ederek belli yol süresini izleyen iş günü içinde görevlendirildikleri Grup Başkanlığında işe başlamak zorundadırlar.

(2) Görevlendirme onaylarının birinci fıkrada belirtilen süre içinde ilgilisine tebliğ edilememesi halinde, gerekçeleri belirtilmek suretiyle durum ilgili Grup Başkanlığınca Başkanlığa bildirilir. Gerekçenin yeterli görülmemesi halinde, Başkanlık tarafından tebligat işlemlerinin tamamlanması ilgili Grup Başkanlığından yazılı olarak istenir. Tebligatın tamamlanmasına ilişkin yazının görev yapılmakta olan Grup Başkanlığına intikalini takip eden beş iş günü içinde görevlendirme onayının yine tebliğ edilememesi halinde, tebligat işlemlerinde ihmal ve gecikme gösterenler hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun disiplin hükümleri uyarınca işlem yapılır.

Yer değiştirme işleminin iptali

(1) İsteğe veya zorunlu çalışma süresine bağlı yer değiştirme kapsamında, Grup Başkanlıkları değiştirilen Vergi Müfettişlerinin yer değiştirme suretiyle görevlendirilmeleri iptal edilmez. Ancak yer değiştirme suretiyle yapılan görevlendirmeler onaylandıktan sonra bu Yönetmelikte belirtilen özür durumlarından birinin oluşması ve eski görev yerlerinden ayrılmamış olmak kaydıyla yapılan görevlendirilmeler iptal edilebilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Diğer Görevlendirmeler

Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler

(1) Haklarında yürütülen adli veya idari bir soruşturma sonucunda yerlerinde kalmalarında sakınca görülen Vergi Müfettişlerinin durumu Başkanlıkça değerlendirilerek görev yerleri, bölge ve süre kaydı aranmaksızın değiştirilebilir.Bu fıkra kapsamında görev yeri değiştirilen Vergi Müfettişleri, görevlendirildikleri Grup Başkanlıklarında en az 2 yıl görev yapmalarını ve hizmetin gereği halinin ortadan kalkmasını müteakiben bu Yönetmeliğin genel hükümlerine tabi olurlar. Ancak bu fıkra kapsamında görevlendirilen Vergi Müfettişleri ayrıldıkları Grup Başkanlığında yeniden görevlendirilemez.

(2) Kurul Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen temel kurallara aykırı hareket etmek gibi nedenlerle veya kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak Vergi Müfettişlerinin görev yerleri, bölge ve süre kaydı aranmaksızın, Başkanlığın gerekçeli teklifi üzerine Bakan tarafından değiştirilebilir.Kurul Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen temel kurallara aykırı hareket etmek gibi nedenlerle görev yeri değiştirilen Vergi Müfettişleri görevlendirildikleri Grup Başkanlıklarında en az 2 yıl görev yapmalarına müteakiben; kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak görev yeri değiştirilen Vergi Müfettişleri ise hizmetin gereği halinin ortadan kalkmasını müteakiben bu Yönetmeliğin genel hükümlerine tabi olurlar.

(3) Daha önce Grup Başkanlığı bulunmayan illerde yeni kurulan Grup Başkanlıkları için belirlenen hizmet bölgesinin zorunlu çalışma süresini tamamlamamış Vergi Müfettişleri, görev yaptıkları Grup Başkanlıklarının hizmet bölgesinin zorunlu çalışma süresini tamamlayıp tamamlamadıklarına bakılmaksızın yeni kurulan Grup Başkanlıkları için yer değişikliği talebinde bulunabilirler. Bu fıkra kapsamında yer değiştirme talebinde bulunacak Vergi Müfettişleri, söz konusu taleplerini Başkanlıkça belirlenecek tarihler arasında EK-2’de yer alan form ile Başkanlığa bildirirler. Söz konusu talepler yeni Grup Başkanlığının kurulduğu tarihten itibaren Başkanlıkça belirlenecek süre içerisinde ve belirlenecek kontenjan dahilinde görev puanı üstünlüğüne göre değerlendirilerek yeni kurulan Grup Başkanlıklarında görevlendirilecek Vergi Müfettişleri belirlenir. Yeni kurulacak Grup Başkanlıkları için yeterli talep olmaması halinde eksik kalan kontenjan için görevlendirmeler üçüncü fıkraya istinaden yapılabilir. Bu fıkra hükmüne göre yer değiştiren Vergi Müfettişleri görevlendirilmelerinin yapıldığı tarihten itibaren bu Yönetmeliğin genel hükümlerine tabi olurlar.

(4) Daha önce Grup Başkanlığı bulunan illerde yeni kurulacak Grup Başkanlıklarına görevlendirilecek Vergi Müfettişleri o ilde görev yapan Vergi Müfettişleri arasından Başkanlıkça belirlenir. Bu fıkra hükmüne göre yer değiştiren Vergi Müfettişleri görevlendirilmelerinin yapıldığı tarihten itibaren bu Yönetmeliğin genel hükümlerine tabi olurlar. Ancak bu Yönetmeliğin 28 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre yer değişikliği yapılan Vergi Müfettişleri için bu fıkra hükmü uygulanmaz.

(5) Görev yaptıkları Grup Başkanlıkları kapatılan Vergi Müfettişleri, görev yaptıkları Grup Başkanlığının yer aldığı hizmet bölgesinin zorunlu çalışma süresini tamamlayıp tamamlamadığına bakılmaksızın, zorunlu çalışma süresini tamamladıkları hizmet bölgesinde bulunan Grup Başkanlıkları hariç, talep ettikleri Grup Başkanlıklarında Başkanlıkça belirlenen kontenjan dâhilinde görevlendirilirler. Bu fıkra kapsamında yer değiştirme talebinde bulunacak Vergi Müfettişleri, söz konusu taleplerini Başkanlıkça belirlenecek tarihler arasında EK-2’de yer alan form ile Başkanlığa bildirirler. Talepte bulunmayan Vergi Müfettişleri Başkanlıkça re’sen bu Yönetmelikte yer alan genel hükümler çerçevesinde görevlendirilir. Bu fıkraya göre yer değiştiren Vergi Müfettişleri görevlendirilmelerinin yapıldığı tarihten itibaren bu Yönetmeliğin genel hükümlerine tabi olurlar.

(6) Bu madde kapsamındaki görevlendirmeler, 10 uncu maddeye göre ilan edilen kontenjan kapsamında değerlendirilmez.

Engellilik durumuna bağlı yer değişikliği

(1) İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen Vergi Müfettişleri ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan Vergi Müfettişleri engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.

(2) Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılamaz.

(3) Vergi Müfettişinin kendisinin, eşinin veya bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, Vergi Müfettişinin ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.

Emeklilik talebiyle yerinde bırakılma

(1) Bulunduğu hizmet bölgesinde zorunlu çalışma süresini tamamlamış olmaları nedeniyle yer değiştirme suretiyle görevlendirmeye tabi Vergi Müfettişlerinden emeklilik hakkını kazanmış olanlar ile bir sonraki yılın Temmuz ayına kadar kazanacak olanlar, en geç 17 Temmuz’da emekli olmak istediklerine dair dilekçelerini Mart ayı sonuna kadar dâhil oldukları Grup Başkanlığı aracılığı ile Başkanlığa göndermeleri ve idari yönden bir sakınca görülmemesi halinde, emekli olacakları tarihe kadar bulundukları Grup Başkanlıklarında bırakılırlar. Süresi içinde verilmeyen dilekçeler bu fıkranın uygulanmasında dikkate alınmaz.

(2) Birinci fıkra uyarınca yerinde bırakılanlardan emekli olma isteğinden vazgeçenlerin durumu Başkanlıkça değerlendirilerek, görev yerleri, bölge ve süre kaydı aranmaksızın derhal değiştirilir.

Grup Başkanları ile Grup Başkan Yardımcılarının görevlendirilmesi

(1) Kurul Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkrası gereğince görev yaptıkları Grup Başkanlığı dışında farklı bir Grup Başkanlığında Grup Başkanı veya Grup Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilen Vergi Müfettişlerinin sürekli görev yeri, görevlendirildikleri Grup Başkanlıkları olarak değişir.

(2) Grup Başkanı veya Grup Başkan Yardımcısı olarak görev yapan Vergi Müfettişleri, bu görevleri devam ettiği sürece zorunlu olarak yer değiştirmeye tabi olmazlar. Ancak bu görevlendirmelerin sona ermesi durumunda, zorunlu çalışma sürelerini tamamlamış olmaları kaydıyla, takip eden Temmuz ayı içerisinde yer değiştirme suretiyle görevlendirmeye tabi olurlar.

Yeterlik sınavından sonra görevlendirilme usulü

(1) Vergi Müfettiş Yardımcılarından, yapılan yeterlik sınavında başarılı olanların, Vergi Müfettişliğine atanmalarını müteakip yer değiştirmeye tabi olarak ilk görevlendirilmeleri, görevlendirme öncesinde Başkanlıkça belirlenen tarihe kadar Performans Yönetmeliğine göre alınan performans puanı ile yeterlik sınav puanının toplamından oluşan başarı sırası, tercihleri ve özür durumları dikkate alınarak Başkanlık tarafından ihtiyaçlar doğrultusunda tespit edilen hizmet bölgelerindeki Grup Başkanlıklarına yapılır.

(2) Yeterlik sınavı sonrası yapılacak ilk görevlendirmeler, 10 uncu maddeye göre ilan edilen kontenjan kapsamında değerlendirilmez.

Tekrar Vergi Müfettişliğine atananların görevlendirilmeleri

(1) Kurul Yönetmeliğinin 77 nci maddesi uyarınca Vergi Müfettişliğine yeniden kabulleri uygun görülenler, zorunlu çalışma süresi eksik kalan en alt hizmet bölgesinde yer alan Grup Başkanlıklarından birinde ihtiyaç durumuna göre Başkanlıkça re’sen görevlendirilir.

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Alt düzenleyici işlemler

(1) Bu Yönetmeliğin uygulamasıyla ilgili usul ve esasların belirlenmesinde, doğabilecek tereddütlerin giderilmesinde Başkanlık yetkilidir.

İntibak

(1) 21/5/2008 tarihli ve 26882 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mülga Gelir İdaresi Başkanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik düzenlemelerine göre yer değiştirme suretiyle atamaya tabi görevlerde bulunanların, her bir Vergi Dairesi Başkanlığında veya bunların yetki alanlarındaki illerde fiilen çalıştıkları sürelerin tamamı, EK-1 sayılı cetvelde yer alan Grup Başkanlıkları esas alınarak intibak ettirilir.

(2) Birinci fıkra uyarınca yapılan intibak sonucu, EK-1 sayılı cetvelde yer alan her bir hizmet bölgesi için belirlenen zorunlu çalışma süresini aşan süreler, ilgili Vergi Müfettişinin, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde, dâhil oldukları Grup Başkanlıkları aracılığı ile Başkanlığa yazılı olarak başvurmaları halinde, talep ettikleri hizmet bölgelerinin zorunlu çalışma sürelerinden indirilir. Bildirimde bulunulmaması durumunda, aşan süreler, en alt hizmet bölgesinden başlamak üzere eksik kalan zorunlu çalışma sürelerinden indirilir.

(3) Bu madde kapsamında, zorunlu çalışma süresinden indirilen aşan süreler, bu Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin uygulanmasında, fiilen çalışılan süre olarak dikkate alınmaz.

İntibak talep edilmemesi

(1) Geçici 1 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca intibak işleminin yapılmasını istemeyen Vergi Müfettişlerinin, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde, dâhil oldukları Grup Başkanlıkları aracılığı ile Başkanlığa yazılı olarak başvurmaları halinde, mülga Gelir İdaresi Başkanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğe göre her bir hizmet alanında fiilen çalıştıkları sürelerin tamamı, eski hizmet bölgelerinden sayılır. Ancak bu şekilde başvuranların, söz konusu mülga Yönetmeliğin 2 sayılı cetveline göre 6 ncı hizmet bölgesinde geçen zorunlu çalışma süreleri, EK-1 sayılı cetvelde yer alan 5 inci bölgede geçmiş sayılır.

(2) Birinci fıkrada söz konusu mülga Yönetmeliğe göre her bir hizmet alanında fiilen çalıştıkları sürelerin tamamının mülga Yönetmelikçe belirlenen eski hizmet bölgelerinden sayılmasını isteyenlerin, EK-1 sayılı cetvelde yer alan her bir hizmet bölgesi için belirlenen zorunlu çalışma süresini aşan süreleri, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde, dâhil oldukları Grup Başkanlıkları aracılığı ile Başkanlığa yazılı olarak başvurmaları halinde, talep ettikleri hizmet bölgelerinin zorunlu çalışma sürelerinden indirilir.

(3) Bu madde kapsamında, zorunlu çalışma süresinden indirilen aşan süreler, bu Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin uygulanmasında, fiilen çalışılan süre olarak dikkate alınmaz.

Hizmet bölgesinin değişmesi

(1) Bu Yönetmeliğin geçici maddeleri gereğince yapılan intibaklar sırasında, görev yapılan Grup Başkanlığının bulunduğu hizmet bölgesi değişen Vergi Müfettişinin, bu Grup Başkanlığındaki toplam çalışma süresi, EK-1 sayılı cetvelde belirlenen hizmet bölgesinin zorunlu çalışma süresini aşamaz.

(2) Görev yapılmakta olan hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresi dolan Vergi Müfettişleri, talep etmeleri kaydıyla, 2012 yılı için yer değiştirme suretiyle görevlendirilmeye tabi olmazlar.

Geçmiş hizmet puanlarının hesaplanması

(1) Bu Yönetmelik kapsamında yer alanların, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihe kadar çalışmış oldukları sürelere ilişkin hizmet puanları, EK-1 sayılı cetvelde yer alan Grup Başkanlıkları ve yetki alanlarındaki iller ile 9 uncu maddedeki puanlamalar esas alınarak hesaplanır.

(2) Birinci fıkraya göre yapılacak hesaplamada, fiilen çalışılan hizmet bölgesinin puanı dikkate alınır.

Sürelerde yetki

(1) Bu Yönetmelik kapsamında, 2012 yılında yer değiştirme suretiyle görevlendirmeler için başvuru şekilleri ve bildirim sürelerini belirlemeye, Başkanlık yetkilidir.

Yeniden intibak talebi

(1) 23 üncü maddeden yararlanmak isteyen Vergi Müfettişleri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde, dâhil oldukları Grup Başkanlıkları aracılığı ile Başkanlığa yazılı olarak başvurarak intibak işlemlerinin yapılmasını talep edebilirler.

Yürürlük

(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.

Ekler