Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketi’nin (Tüvasaş Genel Müdürlüğü) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3/g Maddesi Kapsamında YapacağıMal ve Hizmet Alımları İçin Satınalma ve İhale Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

25/2/2004 tarihli ve 25384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketi’nin (Tüvasaş Genel Müdürlüğü) 4734 Sayılı Kanunun 3/g Maddesi Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımları İçin Satınalma ve İhale Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde yer alan "Hizmet", "Tedarikçi", "Hizmet Sunucusu", "Yüklenici", "Teklif", "I. İhale Komisyonu" ile "II. İhale Komisyonu" tanımları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve söz konusu maddeye aşağıdaki "İhale Komisyonları", "EXWORKS", "TSE Markası", "TSEK Markası", "TEFE", "OHSAS" ve "HACCP" tanımları eklenmiştir. Ayrıca, "Ortak Girişimci" tanım başlığı "Ortak Girişim" olarak değiştirilmiştir.

"Hizmet: Her türlü raylı taşıt imalâtı, onarımı, montaj ve demontajına yönelik her nevi taşeron hizmetleri, vagon ve alan temizliği, eğitim, bakım ve onarım, taşıma, sigorta, gümrükleme, danışmanlık, plân, proje, etüt, tasarım, mühendislik, tanıtım, basım - yayım ve tercüme işini,"

"Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren veya mal alımının yapıldığı gerçek veya tüzel kişileri,"

"Hizmet Sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren veya hizmet alımının yapıldığı gerçek veya tüzel kişileri,"

"Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi veya doğrudan alım yöntemiyle kendisine sipariş verilen tedarikçi veya hizmet sunucusunu,"

"Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde ve alımlarda isteklinin İdareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve bilgileri,"

"I. İhale Komisyonu: Mal ve hizmet alımlarına ilişkin ihale işlemlerini karara bağlamak üzere Genel Müdür tarafından İdare bünyesinde oluşturulan sürekli komisyonu,"

"II. İhale Komisyonu: Mal ve hizmet alımlarına ilişkin ihale işlemlerini karara bağlamak üzere Genel Müdür tarafından gerekli görüldüğünde İdare bünyesinde oluşturulan görev süresi ve yetki limitleri belirlenmiş komisyonu,"

"İhale Komisyonları: I. İhale Komisyonu ile II. İhale Komisyonunu,"

"EXWORKS: Tedarikçinin işyerinde yapılan teslimi,"

"TSE Markası: Üzerine veya ambalajına konulduğu malların veya hizmetin ilgili Türk Standardına uygun olduğunu ve mamulle veya hizmetle ilgili bir problem ortaya çıktığında Türk Standardları Enstitüsünün garantisi altında olduğunu,"

"TSEK Markası: Üzerine veya ambalajına konulduğu malların veya hizmetin henüz Türk Standardı olmadığından ilgili milletlerarası veya diğer ülkelerin standartlarına veya Türk Standardları Enstitüsü tarafından kabul edilen teknik özelliklere uygun olduğunu ve mamulle veya hizmetle ilgili bir problem ortaya çıktığında Türk Standardları Enstitüsünün garantisi altında olduğunu,"

"TEFE: Toptan Eşya Fiyat Endeksini,"

"OHSAS: İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistem Belgesini,"

"HACCP: Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistem Belgesini,"

Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin (a), (b), (d) bentleri ve (f) bendinin dördüncü paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) I. İhale Komisyonu

Mal ve hizmet alımları için Genel Müdürün, görevlendireceği bir personelin başkanlığında, plânlama, malî işler, satınalma ve ticaret üniteleri ile talepçi üniteden birer kişi olmak üzere en az beş asil üye ve asillerin bulunmadığı hâllerde çağrılmak üzere beş yedek üyeden teşekkül eder. Ayrıca, ihale komisyonu üyelerinin toplam sayısının tek sayıda olması esasına uygun olarak, lüzum görüldüğünde satınalma ünitesinin önerisi ve ihale yetkilisinin onayı ile İdare içinden veya dışından başka üyelerde ihale komisyonuna dâhil edilebilir. İhale sürecindeki bütün değerlendirmeler İhale Komisyonu tarafından gerektiğinde ihtisas komisyonlarından, ilgili birimlerden veya diğer İdarelerden yazılı görüş alınarak yapılır. İdarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması hâlinde, diğer İdarelerden veya kamu kurumu niteliğine sahip meslek odalarından ihale komisyonuna üye alınabilir."

"b) II. İhale Komisyonu

Mal ve hizmet alımları için, yetki limiti ve görev süresinin belirlenmesi koşuluyla, I. İhale Komisyonunun iş yükünün yoğun olması ve benzeri nedenlerle Genel Müdürün gerekli gördüğü durumlarda, görevlendireceği bir personelin başkanlığında, plânlama, malî işler, satınalma ve ticaret üniteleri ile talepçi üniteden birer kişi olmak üzere en az beş asil üye ve asillerin bulunmadığı hâllerde çağrılmak üzere beş yedek üyeden teşekkül eder. Bu maddenin (a) bendinde belirtilen usuller çerçevesinde faaliyet gösterir."

"d) Ön Yeterlik Komisyonu

İhaleye çıkış şartları, teknik ve idarî şartnamelerde istenenler karşısında isteklinin yeterliliğinin olup olmadığını tespit etmek üzere siparişi veren ünitenin teklifi ve ihale yetkilisinin onayı ile bir başkan ve iki üye olmak üzere en az üç kişiden oluşan komisyondur. Bu komisyon tekliflerin ihale komisyonlarına gelmesinden önce, istekliden istenen ekonomik, malî, meslekî ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ile istenen diğer belgeleri inceleyip rapor tanzim edebileceği gibi, ayrıca ihale yetkilisinden onay alınarak yerinde inceleme yapabilir. Yeterlik alamayan istekliler ihaleye katılamazlar. Ön yeterlik verildiği hâllerde Ön Yeterlik Komisyonunun vereceği yeterlik belgesi ilgilinin teklif mektubuna eklenir."

"İhale komisyonu tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında İdare menfaatlerine daha uygun olacağına kanaat getirdiği takdirde, gerekçesini belirtmek suretiyle, alım konusu mal ve hizmetlerin niteliğine ve günün piyasa şartlarına göre; ihale dosyasında öngörülmüş bulunan ihale usulünden vazgeçerek diğer bir ihale usulüne ihale yetkilisinin onayı ile dönülmesi yönünde karar alabilir. İhale dosyasının pazarlık usulüne döndürüldüğü durumlarda İdare gerekli görürse pazarlığa davet edilecek isteklilerden bir önceki ihale dosyasında belgelerinin tam olması ve ihale komisyonunca yeterli görülmüş olması kaydıyla pazarlık ihalesine katılıma ve yeterliğe ilişkin belge istemeyebilir."

Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 10

İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri ile birlikte sunmaları gerekir:

a) Tebligat için adres beyanı ve irtibat için telefon ve varsa faks numarası ile elektronik posta adresi,

b) Mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması hâlinde, ilk ilân/davet tarihinin veya ihale/son başvuru tarihinin içerisinde bulunduğu yılda alınmış ilgisine göre Ticaret ve/veya Sanayi Odasına veya ilgili Meslek Odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması hâlinde, mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odasından, ilk ilân/davet tarihinin veya ihale/son başvuru tarihinin içerisinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge,

c) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması hâlinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması hâlinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

d) Aşağıda sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin yazılı taahhütname (idarî şartnamede belirlenecek standart form),

1) İflâs eden, tasfiye hâlinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

2) İflâsı ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme İdaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

3) Türkiyenin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

4) Türkiyenin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

5) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, meslekî faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

6) İhale tarihi itibarıyla, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından meslekî faaliyetten men edilmiş olan.

7) Bu Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

e) Şekli ve içeriği idarî şartnamede belirlenen teklif mektubu,

f) İdarî şartnamede belirlenen geçici teminat,

g) İstenmesi hâlinde, bu Yönetmelikte ve idarî şartnamede adı, şekli ve içeriği belirtilen yeterlik belgeleri,

h) Vekâleten ihaleye katılma hâlinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekâletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi,

i) İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde, şekli ve içeriği idarî şartnamede belirlenen iş ortaklığı beyannamesi,

j) İdarî şartnamede istenmesi hâlinde, isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait önerileri ve işlerin listesi,

k) İhale dokümanının satın alındığına dair belge,

l) Ortağı olduğu veya hissedarı bulunduğu tüzel kişiliklere ilişkin beyanname,

m) İş deneyimi istenilmesi hâlinde iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname ile tüzel kişi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, aynı tüzel kişinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması hâlinde sunulacak İş Deneyim Belgesinin Başka Bir Tüzel Kişiye Kullandırılmayacağına İlişkin Taahhütname (idarî şartnamede belirlenecek standart form),

n) İhaleye iştirak eden isteklinin "Teklif açıldıktan sonra opsiyon süresi dolmadan teklifinden dönen veya sözleşme imzalamaktan kaçınan, bu Yönetmeliğin 38 inci maddesinde belirtildiği gibi sözleşmenin yürürlüğe girmesi için gerekli işlemleri tamamlamayan, teklifi ile birlikte yanıltıcı veya sahte belge veren, satın alma ve ihale işlemlerine hile ve fesat karıştıran ve de bu Yönetmeliğin 33 üncü maddesinde belirtilen durumlarda isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir." şeklindeki hükmü okuyup, anladığı kayıtsız ve şartsız olarak kabul ettiğine dair taahhütname.

İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde, birinci fıkranın (b), (c), (d), (l), (m) ve (n) bentlerinde yer alan belgelerin her bir ortakça ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

Ayrıca, ilgili mevzuatı uyarınca; meslekî faaliyetin sürdürülmesi ve ihale konusu işin yapılması için alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat ve benzeri belgelerin isteklilerce sunulmasına ilişkin hükümlere ilân ve ilgisine göre ön yeterlik veya idarî şartnamede yer verilir. İş ortaklığında iş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri sunması zorunludur.

Bu Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen kurum ve kuruluşların ihaleye iştirak etmeleri durumunda yukarıda belirtilen belgeler aranmayabilir.

İhale üzerinde kalıp, sözleşmeye davet edilen yabancı istekli, ihale tarihi itibarıyla birinci fıkranın (d) bendinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgelerden, kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca dengi olan belgeleri sunar. Bu belgelerin, isteklinin tâbi olduğu mevzuat çerçevesinde denginin bulunmaması ya da düzenlenmesinin mümkün olmaması hâlinde bu duruma ilişkin yazılı beyanını verir. Ancak, bu husus yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda bulunduğu ya da yabancı tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu ülkenin Türkiye’deki misyon şefliklerine veya bu ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti misyon şefliklerine teyit ettirilir."

Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (a), (b), (c), (d), (ı) ve (i) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) Bankalardan temin edilecek belgeler:

Teklif edilen bedelin %5’inden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek tutarda, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakit kredisini veya kullanılmamış teminat mektubu kredisini ya da serbest mevduatını gösterir, yerli veya yabancı bankalardan alınacak belgeler (idarî şartnamede belirlenecek standart formlar) Banka referans mektubunun (idarî şartnamede belirlenecek standart form) ihale veya son başvuru tarihinden önceki 3 ay içinde düzenlenmiş olması gerekir.

İdarece gerek görüldüğünde bu belgeler, ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyit ettirilebilir. Faks ile yapılan teyitler, banka şubesinin en az iki yetkilisinin imzasını taşımalıdır.

İş ortaklıklarında, bu belgeler hisseleri oranına bakılmaksızın istenen asgarî tutarı sağlayacak şekilde ortaklarca müştereken sunulabilir."

"b) İsteklinin bilânçosu veya eşdeğer belgeleri:

İsteklinin bilânçosunun istenildiği mal alım ihalelerinde, isteklilerce, ihalenin veya son başvurunun yapıldığı yıldan bir önceki yıla ait yıl sonu bilânçosunun veya gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin verilmesi zorunludur. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilânçosunu veya gerekli görülen bölümlerini yoksa bunlara eşdeğer belgelerini sunamayan istekliler iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerin istenildiği durumlarda;

1) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/ kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması,

2) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,10 olması,

3) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75’ten küçük olması, yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır.

Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, bir önceki yılın yanı sıra iki önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan bu iki yılın ortalaması üzerinden asgarî değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilânçosunu veya gerekli görülen bölümlerini yoksa bunlara eşdeğer belgelerini sunamayan isteklilerin sunacakları iki önceki yıla ait anılan belgelerin şartları sağlamaması durumunda ise iki önceki yılın yanı sıra üç önceki yılın belgeleri sunulabilir, bu takdirde sunulan iki önceki ve üç önceki yıllara ilişkin belgelerin ortalaması üzerinden asgarî değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilânçoların veya bilânçoların gerekli görülen bölümlerinin, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli malî müşavir veya serbest muhasebeci malî müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir.

Yayınlanması zorunlu olmayan bilânçolarını veya bunların bölümlerini ibraz etmeyen istekliler yukarıda belirtilen kriterleri sağladıklarını yeminli malî müşavir veya serbest muhasebeci malî müşavirce onaylı belgelerle tevsik edebilirler.

Serbest meslek erbabının vereceği ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, toplam gelir/toplam gider oranının son yıl değerinin en az (1,25) olması şartı aranır. Bu durumda yukarıda bilânçolar veya gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.

İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde, iş ortaklarının her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı vermesi ve ortaklardan her birinin (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen şartları sağlaması zorunludur. Ancak, pilot ortağın hissesinin %50’den fazla olduğu durumlarda pilot ortağın tek başına aranılan şartları sağlaması yeterlidir.

İhalenin yapıldığı yıl içinde kurulan şirketlerde (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen bilânço oranlarını karşılayan açılış bilânçosunun verilmesi yeterli olup, bu bilânçoların da ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve yeminli malî müşavir veya serbest muhasebeci malî müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir."

"c) İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler:

Bu belgelerin istenildiği mal alım ihalelerinde, isteklilerce ihalenin veya son başvurunun yapıldığı yıldan önceki yıla ait, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin verilmesi zorunludur. Yeterlik şartlarını bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, bir önceki yılın yanı sıra iki önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan bu iki yılın ortalaması üzerinden yeterlik şartlarının sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde; bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunamayan istekliler iki önceki yıla ait gelir tablosunu sunabilirler. İki önceki yıla ait gelir tablosunun aşağıda belirtilen yeterlik şartını sağlamaması hâlinde ise, iki önceki yılın yanı sıra üç önceki yılın gelir tablosu sunulabilir. Bu takdirde sunulan iki önceki veya üç önceki yıllara ilişkin gelir tablolarının ortalaması üzerinden yeterlik şartlarının sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Serbest meslek erbabından satın alınacak mallarda, ciro serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Bu belgelerdeki tutarların, toplam ciro için, isteklinin teklif edeceği bedelin %15’ inden, toplam satış geliri için ise isteklinin teklif edeceği bedelin %10’ undan az olmaması gerekir. İsteklinin öngörülen bu kriterlerden birini sağlaması yeterli kabul edilir.

Sunulan gelir tablosu veya serbest meslek kazanç defteri özeti ile taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarına ilişkin toplam satış gelirini gösteren belgelerin yeminli malî müşavirce veya serbest muhasebeci malî müşavirce ya da vergi dairesince onaylı olması gerekmektedir.

Taahhüdü altındaki işlerin değerlendirilmesinde, işin kamu veya özel sektörde sözleşmeye bağlı olarak sürdürülmesi şartı aranır.

İsteklinin, ortak girişim ortağı olarak taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarı; iş ortaklıklarında anılan iş ortaklığındaki hisse oranı üzerinden dikkate alınır.

İş ortaklığı şeklinde teklif veren isteklilerin, yıllık ciro veya yıllık toplam satış geliri olarak pilot ortağın ve diğer ortakların iş ortaklığındaki hisseleri oranında asgarî yeterlik kriterini sağlamaları gerekir. İş ortaklığı ortaklarının her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı vermesi zorunludur.

İhalenin yapıldığı yıl içinde kurulan şirketlerde ihalenin yapıldığı tarihe kadar olan toplam ciro veya toplam satış gelirini gösteren belgelerin verilmesi yeterli olup, gelir tablosu veya serbest meslek kazanç defteri özeti ile taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarına ilişkin toplam satış gelirini gösteren belgelerin yeminli malî müşavirce veya serbest muhasebeci malî müşavirce ya da vergi dairesince onaylı olması gerekmektedir.

Gelir tablosundan alınacak toplam yıllık ciro veya toplam satış geliri, gelirin elde edildiği yılın 30 Haziran tarihinden itibaren (bir sonraki ayda yayımlanan Haziran ayı indeksi esas alınarak) Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık TEFE (Tablo:2 genel satırındaki indeks) üzerinden, ihalenin ilk ilân veya davet tarihi itibarıyla (ihalenin ilk ilân veya davet tarihinin içinde bulunduğu ay yayımlanan, bir önceki ayın indeksi esas alınarak) güncelleştirilir."

"d) İş deneyim belgeleri:

İş deneyim belgelerinin istenildiği mal alım ihalelerinde, son beş yıl içinde yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen ve İdarece noksansız ve ayıpsız kabul edilen ihale konusu alım veya ihale dokümanında belirlenecek benzer nitelikteki alımlarla ilgili deneyimi gösteren belgelerin isteklilerce verilmesi zorunludur.

İş deneyimi olarak, ihale konusu işin özelliği dikkate alınarak istekli tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az ve %50’sinden fazla olmamak üzere İdarece belirlenecek bir oranda ihale konusu alım veya ihale dokümanında belirlenecek benzer nitelikteki alımlara ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesinin ibrazı istenir.

İş ortaklıklarında pilot ortağın, asgarî iş deneyim tutarının en az %30’unu sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan fazla olması ve pilot ortakla diğer ortakların iş deneyim tutarları toplamının asgarî iş deneyim tutarının tamamını sağlaması şarttır. Pilot ortağa ait iş deneyim belgesinin İdarece belirlenen yeterlik kriterini sağlaması hâlinde, diğer ortaklardan iş deneyim belgesi aranmaz.

İş deneyimini gösteren belgeler, isteklinin ihale konusu alım veya benzer nitelikteki alımlarla ilgili deneyimini ortaya koyan ve iş deneyim belgesinin istenilmesini zorunlu kılan hükümler hariç olmak üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde Kamu İhale Kurumunca yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yazılı esas ve usullere göre düzenlenerek verilen ve değerlendirilen belgelerdir."

"ı) Uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar:

İdare, ihale konusu mallara ilişkin olarak alımın niteliğini göz önünde bulundurarak imalâtta yeterlik belgesi, ürün belgeleri, kalite uygunluk belgesi, kalite yönetim sistem belgesi, laboratuar yeterlik belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, personel belgelendirilmesine ilişkin olarak sertifika ve belge isteyebilir. Bu belge ve sertifikaların, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme ve kalite kontrol kuruluşlarının Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının Türk Akreditasyon Kurumu’ndan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından verilen belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumu’ndan teyit alınması zorunlu değildir. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın bu belgeleri en az bir ortağın sağlaması gerekir.

İlgili kamu kuruluşlarının düzenlemeleri ile getirilen mecburî standartlara; TSE marka zorunluluğu getirilen sanayi malları için TSE belgesine; şartnamelerde yer verilir."

"i) Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları:

İdarece gerek görüldüğü takdirde, teklif edilen malın ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla numunelerinin, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı katalogların, fotoğrafların ve benzeri tanıtım materyalinin de verilmesi istenilebilir. İdarece bunların doğruluğunun teyidi için üretim ve/veya imalât aşaması ile sevkıyat aşamalarında İdarece belirlenen uzmanlarca denetlenmesi de talep edilebilir."

Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin (a), (b), (c), (d), (e), (f) ve (g) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"a) Bankalardan temin edilecek belgeler:

Teklif edilen bedelin %5’inden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek tutarda, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakit kredisini veya kullanılmamış teminat mektubu kredisini ya da serbest mevduatını gösterir, yerli veya yabancı bankalardan alınacak belgelerdir (idarî şartnamede belirlenecek standart formlar). Banka referans mektubunun (idarî şartnamede belirlenecek standart formun), ihale veya son başvuru tarihinden önceki 3 ay içinde düzenlenmiş olması gerekir. İdarece gerek görüldüğünde bu belgeler, ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyit ettirilebilir. Faks ile yapılan teyitler, banka şubesinin en az iki yetkilisinin imzasını taşımalıdır.

İş ortaklıklarında, bu belgeler hisseleri oranına bakılmaksızın istenen asgarî tutarı sağlayacak şekilde ortaklarca müştereken sunulabilir."

"b) İsteklinin bilânçosu veya eşdeğer belgeleri:

İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilânçosu veya gerekli görülen bölümleri ya da bunlara eşdeğer belgelerdir. Bu belgelerin istenildiği durumlarda;

1) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması (hesaplama yapılırken yıllara yaygın inşaat maliyetleri, dönen varlıklardan ve hakediş gelirleri kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

2) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,10 olması (hesaplama yapılırken yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

3) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75’ten küçük olması, yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Sunulan bilânçolarda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur.

Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler, bu takdirde belgeleri sunulan son iki yılın ortalaması üzerinden asgarî değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilânçosunu veya bilânçonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunamayan istekliler iki önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu bilânço belgelerinin yeterlik şartını sağlamaması hâlinde, iki önceki yılın bilânço belgeleri ile üç önceki yılın bilânço belgeleri sunulabilir ve belgeleri sunulan yılların ortalaması üzerinden asgarî değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bu düzenleme serbest meslek kazanç defteri için de geçerlidir.

Bilânçoların veya bilânçoların gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve yeminli malî müşavir veya serbest muhasebeci malî müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir.

Yayınlanması zorunlu olmayan bilânçolarını veya bunların bölümlerini ibraz etmeyen istekliler yukarıda belirtilen kriterleri sağladıklarını yeminli malî müşavir veya serbest muhasebeci malî müşavirce onaylı belgelerle tevsik edebilirler.

Serbest meslek erbabının vereceği ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere, toplam gelir/toplam gider oranının; son yılın veya son iki yılın ortalamasının en az 1,25 olması şartı aranır. Bu durumda yukarıda bilânçolar veya gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.

İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı vermesi ve ortaklardan her birinin (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen şartları veya serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değeri sağlaması zorunludur."

"c) İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler:

İhalenin yapıldığı yıldan önceki son iki yıla ait, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerdir. Serbest meslek erbabından satın alınacak hizmetlerde ise ciro serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro hesabında isteklinin yurt içinde ve yurt dışında yapmış olduğu hizmet faaliyetlerinden elde edilen gelirler toplamı dikkate alınır.

Bu belgelerin istenildiği durumlarda; bu belgelerdeki tutarların toplam ciro için teklif edilecek bedelin %15’inden, ihale konusu hizmet işleri ile ilgili gelirleri için ise teklif edilecek bedelin %10’undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler, bu takdirde belgeleri sunulan son iki yılın ortalaması üzerinden asgarî kriterlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunamayan istekliler iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik şartını sağlamaması hâlinde, iki önceki yılın gelir tablosu ile üç önceki yılın gelir tablosu sunulabilir ve gelir tablosu sunulan yılların ortalaması üzerinden asgarî değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Sunulan gelir tablosu veya serbest meslek kazanç defteri ile ihale konusu hizmet ile ilgili yeterliğin belirlenmesine ilişkin taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarına ilişkin gelirlerini gösteren belgelerin yeminli malî müşavirce veya serbest muhasebeci malî müşavirce ya da vergi dairesince onaylı olması gereklidir.

Taahhüdü altındaki işlerin değerlendirilmesinde, işin kamu veya özel sektörde sözleşmeye bağlı olarak sürdürülmesi şartı aranır.

İsteklinin ortak girişim olarak taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarına ilişkin ihale konusu hizmet işi gelirleri, iş ortaklığında o ortak girişimdeki hissesi oranında hesaplanır.

İş ortaklığında, yıllık ciro veya ihale konusu hizmet işleri geliri olarak pilot ortağın ve diğer ortakların iş ortaklığındaki hisseleri oranında asgarî yeterlik kriterini sağlamaları gerekir. İş ortaklarının her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı vermesi zorunludur.

Gelir tablosundan alınacak toplam yıllık ciro veya ihale konusu iş gelirleri, gelirin elde edildiği yılın 30 Haziran tarihinden itibaren (bir sonraki ayda yayımlanan Haziran ayı indeksi esas alınarak) Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık TEFE (Tablo:2 Genel satırındaki indeks) üzerinden; hakedişlerden alınacak gelirleri ise hakedişin tahakkuk tarihinden itibaren (hakedişin tahakkuk tarihinin içinde bulunduğu ayda yayımlanan bir önceki ayın indeksi esas alınarak) aylık TEFE (Tablo:2 Genel satırındaki indeks) üzerinden ihalenin ilk ilân veya davet tarihi itibarıyla (ihalenin ilk ilân veya davet tarihinin içinde bulunduğu ayda yayımlanan bir önceki ayın indeksi esas alınarak.) güncelleştirilir."

"d) İş deneyim belgeleri:

İsteklinin, son beş yıl içinde yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde sözleşme bedelinin en az %70’i oranında gerçekleştirdiği veya yapımla ilgili hizmet işleri için geçerli olmak üzere en az %50’si oranında denetlediği veyahut yönettiği İdarece kusursuz kabul edilen ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili deneyimini gösteren belgelerdir.

İş deneyimi olarak, istekli tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az ve %50’sinden fazla olmamak üzere İdarece belirlenecek bir oranda, ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesinin ibrazı istenebilir.

İş ortaklıklarında pilot ortağın, istenen asgarî iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer ortakların her birinin ise istenen asgarî iş deneyim tutarının en az %10’unu sağlaması gerekir. Ancak, diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamı, asgarî iş deneyim tutarının %30’undan az olamaz.

İş deneyimini gösteren belgeler, isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki deneyimini ortaya koyan ve iş deneyim belgesinin istenilmesini zorunlu kılan hükümler hariç olmak üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde Kamu İhale Kurumunca yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yazılı esas ve usullere göre düzenlenerek verilen ve değerlendirilen belgelerdir."

"e) İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler:

İsteklinin meslekî ve teknik yeterliğinin belirlenebilmesi için;

1) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için İdarece öngörülen sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına dair,

2) İsteklinin kendisinin veya yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitimi ve meslekî niteliklerini gösteren,

bilgi ve/veya belgelerdir.

Asgarî yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel öngörülmesi hâlinde, ilgili kişinin ihale konusu hizmetin uzmanı olması, ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarının aranması zorunludur. Özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir.

Bu niteliklere sahip gerçek kişi isteklilerden, şahıs şirketi ortaklarından ve limitet şirketlerin müdür olan ortakları ile anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas üyeleri ve genel müdür olan ortaklarından, istekli bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde söz konusu hizmette çalıştırılması istenen asgarî personel sayısının % 40’ını geçmemek üzere; ihale tarihinden önceki beş (5) yıl içerisinde bu hizmetlerde 120 gün kesintisiz olarak personel çalıştırıldığına dair 4 aylık sigorta prim bordrosu veya bu süreye ilişkin aylık prim ve hizmet belgesi istenebilir.

İdarenin, ihale dokümanında istediği "Teknik Personel Taahhütnamesi" bu kriter kapsamında değerlendirilemez ve anahtar teknik personel aynı zamanda "Teknik Personel Taahhütnamesi"nde yer alamaz. Anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda teknik personel olarak ihale konusu işte istihdam edilemez.

İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar personelin tamamı değerlendirilir."

"f) Makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler:

İdare, ihale konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli gördüğü tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile ilgili bilgi ve belgeleri isteyebilir ve bunlara ait asgarî yeterlik kriterleri öngörebilir.

Makine, tesis ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

Ancak, isteklinin kendi malı olan makine, tesis ve ekipman; fatura ya da demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veya yeminli malî müşavir ya da serbest muhasebeci malî müşavir raporu ile tevsik edilir. Taahhüt edilerek temin edilecek ekipman için ise, noter onaylı taahhütname sunulması gerekir.

Geçici ithalle getirilmiş veya 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanunu hükümlerine göre edinilmiş ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ihalenin ilk ilân tarihine kadarki kiraların ödendiği belgelenmek şartıyla isteklinin kendi malı sayılır.

İdare, ihale dokümanında alımın niteliğini göz önünde bulundurarak üretim ve/veya imalât kapasitesine ilişkin kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir.

İş ortaklıklarında pilot ve diğer ortaklara ait makine ve ekipman, ortaklık oranına bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir. İdare, ihale dokümanında iş ortaklıklarında ortakların her birinin, üretim ve/veya imalât kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hisseleri oranında asgarî yeterliğe sahip olmasına yönelik düzenleme yapabilir."

"g) Kapasite, araştırma geliştirme, standart ve kaliteye ilişkin belgeler:

İdare, istekliden üretim veya imalât kapasitesine ilişkin kapasite raporu ile araştırma ve geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamaya yönelik belgeler, TSE Belgesi ve TSEK Belgesi gibi belgeler isteyebilir. Ayrıca, İdare, ihale konusu hizmet alımının niteliğini göz önünde bulundurarak ihale dokümanında; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, HACCP belgesi, OHSAS belgesi, bilgi teknolojisi-bilgi güvenliği yönetim sistem belgesi, hizmet yeri yeterlilik belgesi, deney-analiz-kalibrasyon laboratuarlarının kalite yeterliliği ile personel belgelendirilmesine ilişkin düzenleme yapabilir.

Kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve personel belgelendirilmesine ilişkin belge ve sertifikaların, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme ve kalite kontrol kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından verilen belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

HACCP belgesi ve OHSAS belgesinin, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından herhangi bir konuda akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca bu belgeler için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmaz.

İş ortaklıklarında, pilot ortağın ihale dokümanındaki kalite veya standarda ilişkin belgeleri sunması yeterlidir.

Yetkili kuruluşların düzenlemeleri ile getirilen mecburî standartlara; Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı ile yetkili kuruluşların gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair yaptıkları düzenlemeler çerçevesinde getirilen zorunluluklara ihale dokümanında yer verilir.

Sunulacak hizmetin belirli malları veya bazı malzemeleri de içermesi durumunda söz konusu malzeme ve malların kalitesini sağlamaya yönelik belgeler de istenebilir. Bu bilgi ve belgelerin hangilerinin isteneceği ve bunlara ait asgarî yeterlik kriterleri, işin niteliğine göre İdarece belirlenir."

Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 14

Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar.

a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,

b) İlgili mercilerce hileli iflâs ettiğine karar verilenler.

c) İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

d) İdarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).

g) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesinin (b) fıkrasının 8 inci alt bendi gereğince alınacak Bakanlar Kurulu Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri.

İdare bünyesinde bulunan veya İdare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler İdarenin açmış bulunduğu ihalelere katılamazlar.

Ayrıca ihale konusu alımla ilgili danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Bu yasak, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

Yukarıdaki yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir."

Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 17

Açık ihale usulünde ilân yapılması esastır. Diğer ihale ve alım usullerinde ise ilân yapılmaz. Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle;

a) Parasal değeri satınalma ünitesinden sorumlu Genel Müdür Yardımcısının yetki tutarına kadar olan (yetki tutarı dâhil) mal veya hizmet alımları ihalesi, ihale tarihinden en az 5 (beş) gün önce, İdarenin ilân panosunda veya Sakarya da yayımlanmakta olan mahalli gazetelerin birinde,

b) Parasal değeri satınalma ünitesinden sorumlu Genel Müdür Yardımcısının yetki tutarının üzerinde olan mal veya hizmet alımları ihalesi, ihale tarihinden en az 7 (yedi) gün önce Resmî Gazete’de veya Kamu İhale Bülteninde,

en az bir defa ilân edilir.

İdare, yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslar arası ilân ve yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslar arası ilân yapılması hâlinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerine 12 (on iki) gün eklenir. Ayrıca, ihale ilân metni ihale konusu ile iştigal ettiği İdarece bilinen gerçek veya tüzel kişi niteliğindeki firmalara posta yolu ile de gönderilebilir. İhalenin sadece İdarenin ilân panosunda ilân edildiği durumlarda, ayrıca ihale ilân metni İdarece bilinen gerçek veya tüzel kişi niteliğindeki firmalara posta yoluyla da gönderilir.

Ancak, zorunlu ve acil durumlarda, ihale yetkilisinin onayı ile ihale ilânından vazgeçilebilir. Bu zorunlu ve acil durumların talep yazısında ve ihale onay belgesinde açıkça belirtilmesi gerekir. İlânın yapılmaması durumunda, ihale yazılı olarak ihale konusu iş ile iştigal ettiği İdarece bilinen bütün gerçek veya tüzel kişi niteliğindeki firmalara yazılı olarak duyurulur.

İdare, ihale ilân tarihinden önceki son iki yıl içinde İdarenin ihale konusu iş ile ilgili açtığı ihalelere davet edilmesine rağmen bunlardan hiçbirine iştirak etmemiş gerçek veya tüzel kişi niteliğindeki firmalara ihale ilânı göndermeyebilir."

Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 20

Açık ihale usulü bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Bu Yönetmeliğin 21, 22 ve 23 üncü maddelerinde belirtilen hususlar hariç olmak üzere parasal değeri Genel Müdürün parasal yetki tutarının üzerinde kalan ihalelerde açık ihale usulünün uygulanması esastır. Mal ve hizmet alımlarında İdare, parasal değeri Genel Müdürün parasal yetki tutarının altında bulunanlar için ve bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin (f) bendinde veya 21 inci maddenin son fıkrasında belirtilen şartların oluşması durumunda açık ihale usulüne başvurabilir. Açık ihale usulünde, ihale duyurusu ilân yoluyla yapılır. İlân yapıldıktan sonra gerek görülmesi durumunda Satınalma ve Ticaret Dairesi Başkanlığı ihaleye katılımın artırılması amacıyla 17 nci maddede belirtilen diğer yöntemlerle ihale ilânı konusunda isteklilere bilgi verebilir. Bu usulde teklifler gizli ve yazılı olarak verilir. İstekliler, şartnamede belirtilen esaslara uygun olarak tekliflerini hazırlayıp zarfladıktan sonra, son teklif verme tarih ve saatine kadar belirtilen adrese ulaşacak şekilde postalarlar veya elden verirler. Son teklif verme tarih ve saatinden sonra gelen teklifler kabul edilmez ve açılmaz. Teklif zarfının ağzının kapalı olması ve zarfın üzerinde ihale dosya numarasının, hangi işe ait olduğunun, İdarenin ve de isteklinin adları ile açık adreslerinin yazılı olması zorunludur. Teklif mektuplarında, teklif edilen fiyatın, hem yazı hem de rakamla açık olarak yazılması gereklidir. Tekliflerde çelişki, kazıntı ve silinti bulunması durumunda teklif geçersiz kabul edilir.

Açık ihale usulü ile yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı veya teklif edilen bedelin ihale komisyonunca kabul edilebilecek düzeyde bulunmaması durumunda, yeniden İdarenin belirleyeceği usulle ihaleye çıkılır.

İhalenin pazarlık usulüne çevrilmesi durumunda ihale konusu işin esasını etkileyen nitelik ve şartların aynen muhafazası zorunludur. Yeni ihale yapılıncaya kadar geçecek günler için de aynı nitelikler korunarak günlük ihtiyaçlar oranında doğrudan temin yoluyla alım yapılabilir. Ancak, şartnamede belirtilen nitelikte mal ve hizmet bulunamaması sebebiyle ihale geri kalmış ise, günlük ihtiyaçlar şartnameye bağlı kalınmaksızın temin edilebilir."

Aynı Yönetmeliğin 21 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 21

İşin özelliğinin uzmanlık, ileri teknoloji, özel durumlar gerektirmesi veya ihalenin yapılmasında aciliyet gerektiren hâller nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı ya da 6 ncı maddenin (f) bendinde veya bu maddenin son fıkrasında belirtilen şartların oluşması durumunda mal veya hizmet alımları ihalesi uzmanlığı, teknik liyakati ve yetenekleri İdarece bilinen belli istekliler arasında ihale usulüne göre yaptırılabilir.

Bu usulde, ihale yetkilisinin onayı ile teknik, liyakat ve yeterlikleri İdare tarafından bilinen en az üç istekliden ilân yapılmaksızın ihale dokümanı gönderilip, teklif alınarak değerlendirmesi yapılır.

Bu ihale usulünün uygulanmasından önce, yararlı ve gerekli görüldüğü taktirde, istekliler bir ön yeterlik değerlendirilmesine tâbi tutulabilir. Bankalardan temin edilecek belgeler, adayların iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyim belgeleri üzerinden öngörülecek kriterler, İdarece işin niteliğine uygun ve yaklaşık maliyetle uyumlu biçimde, parasal tutar olarak belirlenir ve yeterlik kriterleri olarak istenir. Şartnamelerinde belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır.

İdarece gerek görülmesi hâlinde, tekliflerin alınması aşamasında isteklilerin yeterliğinin devam edip etmediğinin tetkiki amacıyla ön yeterlikte istenilen bilgi ve belgeler ile öngörülen kriterleri değiştirmemek şartıyla yeterlik belgelerinden güncellemeye konu olabileceklerin tekliflerle beraber güncellenerek verilmesi istenebilir.

Belirtilen asgarî yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda ihaleye davet edilebilecek aday sayısının ve teklif veren istekli sayısının ikiden az olması durumunda ihale iptal edilebilir. İhalenin bu şekilde iptal edilmesi durumunda veya ön yeterlik değerlendirmesine ya da ön yeterliği kazanıp ihaleye davet edilen gerçek veya tüzel kişiliğe sahip isteklilerin hiç birinin ihaleye iştirak etmemesi durumunda ihale İdarenin belirleyeceği usulle tekrarlanır. İhalenin pazarlık usulüne çevrilmesi durumunda ihale konusu işin esasını etkileyen nitelik ve şartların aynen muhafazası zorunludur."

Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 22

Pazarlık usulü ile ihale yapılabilmesi için aşağıda belirtilen hâllerden en az birinin bulunması zorunludur.

a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması, verilen tekliflerin uygun olmaması veya 6 ncı maddenin (f) bendinde, 21 inci maddenin son fıkrasında veya 33 üncü maddenin yedinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen şartların oluşması,

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi anî ve beklenilmeyen olayların, savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların veya İdare tarafından önceden öngörülmeyen ihtiyaçların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,

c) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması,

d) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi,

e) Mal veya hizmetin özelliği veya önemi itibarıyla satın almanın belirli bir firmadan yapılmasında fayda görülmesi,

f) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve yeknesaklığın sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması,

g) İdarenin gerekli görmesi durumunda, parasal değeri Genel Müdürün parasal yetki tutarına kadar olan (yetki tutarı dâhil) mal veya hizmet alımları.

İşin özelliğinin gerektirmesi nedeniyle pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde isteklilerin ekonomik ve malî yeterlikleri ile meslekî ve teknik yeterliklerinin belirlenmesinin öngörüldüğü durumlarda, bankalardan temin edilecek belgeler, isteklinin iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyim belgeleri üzerinden öngörülecek kriterler, İdarece işin niteliğine uygun ve yaklaşık maliyetle uyumlu biçimde, parasal tutar olarak belirlenir ve yeterlik kriterleri olarak istenir.

Pazarlık yönteminde istekli veya istekliler ilân yapılmaksızın davet edilebilir. Pazarlık yöntemiyle ihaleye davet edilen isteklilerden ihale yetkilisinin onayının alınması kaydıyla geçici teminat mektubu istenmeyebilir. Bu yöntemde teklif yazılı mektup şeklinde verilir. Pazarlık oturumu ihaleye iştirak eden bütün isteklilerin huzurunda yapılır. İhale komisyonlarınca, istenilen belgelerin tamam olup olmadığının kontrolü yapılır ve ihale dokümanının okunup kabul edildiğine ilişkin olarak, ihaleye iştirak eden isteklilerin imzaları alınır. Pazarlık yönteminde ihaleye davet edilen isteklinin veya isteklilerin ihaleye iştirak ettiğini belgeleyen pazarlık ihalesine katılım tutanağı ve teknik ve ticari görüşmelerin yazılı olarak kayıt altına alınacağı pazarlık tutanağı tanzim edilerek, ihaleye iştirak eden istekli veya istekliler ile komisyon üyelerince imzalanır."

Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 23

Aşağıda belirtilen hâllerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın, sözleşme yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir.

a) İdarenin, yaklaşık maliyeti Satınalma ve Ticaret Dairesinin bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısına Genel Müdür tarafından devredilen parasal yetki tutarının %7’sini aşmayan ihtiyaçları,

b) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi veya sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması,

c) İhalesi yapılana kadar temininde zaman kaybı bakımından İdareye zarar verebilecek nitelikte olup, ihale süreci tamamlanıncaya kadar İdarenin ihtiyacını karşılayacak oranda sipariş (ihale) dosyasından ayrılarak temin edilecek mal ve hizmetler,

d)Yokluğu İdarenin raylı taşıt üretim ve onarımına ilişkin ana faaliyetlerini aksatabilecek acil olan mal ve hizmet alımları,

e) Gümrük, nakliye ve sigorta işlemleri ile ilgili hizmet alımları,

f) Genel ve katma bütçeli İdareler, özel İdareler, belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, özel kanunlarla kurulmuş kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar, bağımsız bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ile bu kuruluşların yarıdan fazla sermaye ile ortak oldukları her çeşit kuruluş, müessese ve ortaklıkların sahip oldukları veya ürettikleri mal ve hizmetler kıymet takdiri yapılmak suretiyle doğrudan doğruya bu kuruluşlardan temin edilebilir. Bu kuruluşlardan mal ve hizmet alımı, teminat alınmadan sipariş teyit mektubu veya protokol ile gerçekleştirilir.

(a) bendine göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonları kurulmadan, teminat alınmadan ve sözleşme yapılmadan Satınalma ve Ticaret Dairesi mutemetlerince veya ihale yetkilisince görevlendirilebilecek diğer ünitelerdeki mutemetlerce piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaç temin edilir. Bu usulle yapılacak işlemlerde yazılı satınalma kararı veya yazılı sipariş şartı aranmaz, yapılan işlemler bir tutanakla tespit edilir.

(b) bendine göre yapılacak alımlarda, tekliflerin hazırlanması için yeterli süre tanınmak suretiyle davet edilecek istekli ile İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak amacıyla teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Bu bende uygun doğrudan alım taleplerinde amil-i mütehassıs olarak belirlenen firmanın tek üretici veya satıcı olduğunun belgelenmesi zorunludur. Belgelemenin yapılamadığı durumlarda doğrudan alıma ilişkin gerekçeli raporun, talep belgeleri ile birlikte Satınalma ve Ticaret Dairesine gönderilmesi esastır.

İdare gerekli gördüğü durumlarda (a), (b), (c), (d) ve (e) bentleri kapsamındaki mal veya hizmet alımları için teminat isteyebilir ve sözleşme yapabilir.

(f) bendine göre yapılacak alımların takibi Satınalma ve Ticaret Dairesi Başkanlığı Mutemet ve Resmî Alımlar Şubesince gerçekleştirilir. Bu bende göre yapılacak alımlarda Genel Müdürün yetkisi mevcut yetkisinin üç katıdır.

Bu madde kapsamında yapılacak mal veya hizmet alımlarında doğrudan alım onay belgesi tanzim edilerek, parasal yetki tutarına göre ilgili makamca onaylanır."

Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin birinci fıkrasının (14) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"14) Teklif açıldıktan sonra opsiyon süresi dolmadan teklifinden dönen veya sözleşme imzalamaktan kaçınan, bu Yönetmeliğin 38 inci maddesinde belirtildiği gibi sözleşmenin yürürlüğe girmesi için gerekli işlemleri tamamlamayan, teklifi ile birlikte yanıltıcı veya sahte belge veren, satın alma ve ihale işlemlerine hile ve fesat karıştıran ve 33 üncü maddede belirtilen durumlarda isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir şeklinde hüküm ve isteklinin bu hükmü okuyup anladığı, kayıtsız ve şartsız olarak kabul ettiğine dair taahhütname vereceği hususu ve ihalenin özelliğine göre İdarece gerekli görülecek diğer hususlar."

Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"İhale dokümanının kapsamı ve idarî şartnamede yer alması zorunlu hususlar

MADDE 25

İhale dokümanında isteklilere talimatları da içeren idarî şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, teknik resimler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.

1) İşin adı, niteliği, miktarı ve varsa TSE standardı veya beynelmilel normu.

2) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.

3) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.

4) Teklif fiyatının hangi para cinsinden verileceği, fiyatın sabit olup olmayacağı, şayet fiyat farkı öngörülecekse, fiyat farkının hangi usullere göre belirleneceği.

5) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.

6) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.

7) Tekliflerin geçerlilik süresi.

8) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.

9) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin kime ait olacağı.

10) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esasları.

11) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken usul ve esasları.

12) İdarenin, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tâbi olmadığı.

13) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ilişkin şartları.

14) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.

15) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.

16) İhale konusu işin teslim şartları ve gecikmesi hâlinde alınacak cezaları ve İdarece öngörülmüşse işin başlama ve bitirme tarihi ile yapılma yeri.

17) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.

18) Yurt dışından yapılacak alımlarda ithalât rejimi kararlarına ve ticaret anlaşmalarına göre ödeme şartlarının, teslim şeklinin ve sevk belgelerinin neler olacağı.

19) Süre uzatımı verilebilecek hâller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksikliği durumunda karşılıklı yükümlülükleri.

20) Mevcut ve muhtemel vergi resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.

21) Denetim, muayene, geçici ve kat’î kabuller ile kısmî kabuller ve benzeri hususları içeren kabul işlemlerine ilişkin şartları.

22) Anlaşmazlıkların çözüm yolları.

23) Yurt dışı alımlarda geçici ve kesin teminat mektubunun kontr-garantiyi haiz bir Türk bankası tarafından verilebileceği.

24) Yurt dışı alımlarda belgelerde hangi lisanın geçerli olacağı.

25) Gerektiğinde yükleniciden istenecek garantilerin mahiyeti ve şekli.

26) Ambalaj şekli.

27) Numune istenip istenmeyeceği.

28) İdarece öngörülmüşse iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.

29) Yurt dışından yapılacak alımlarda teklif ile birlikte proforma faturanın verileceği hususu.

30) Sipariş ve sözleşmenin feshi ve tasfiyesi.

31) Devir ve temlik edilme hususları.

32) Yüklenicinin ağır hastalığı, ölümü, iflâsı, hüküm giymesi, tutukluluk hâli ve/veya firmanın iflâsı, tasfiyesi, devri ve birleşmesi ile özel durumlarda nasıl davranılacağının açıklanması.

33) Mal ve hizmet alımlarında işin özelliği gerektirdiği takdirde, işletme ve bakım sırasında çıkacak sorunları önlemek amacıyla bu işlerin kapsamında ihtiyaç duyulacak sayıda ve nitelikte elemanın eğitilmesi.

34) Teminat ve belgelerin iadesi.

35) Sözleşme, şartnameler, teklifler ve diğer ihale belgeleri arasında aykırılık olursa İdare lehine olanın uygulanacağı hususu.

36) Teklif açıldıktan sonra opsiyon süresi dolmadan teklifinden dönen veya sözleşme imzalamaktan kaçınan, sözleşmenin yürürlüğe girmesi için gerekli işlemleri tamamlamayan, teklifi ile birlikte yanıltıcı ve sahte belge veren, satın alma ve ihale işlemlerine hile ve fesat karıştıran ve 33 üncü maddede belirtilen durumlarda isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir şeklinde hüküm ve isteklinin bu hükmü okuyup anladığı, kayıtsız ve şartsız olarak kabul ettiğine dair taahhütname vereceği hususu.

37) İhale konusunun özelliğine göre İdarece eklenecek diğer hususlar."

Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 26

İhale ve ön yeterlik dokümanı İdarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde İdare tarafından tespit edilir. İhale dokümanlarının satış hakkı satınalma ünitesine aittir.

İdare, dokümanın satışına ilişkin olarak bağış, yardım, veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez, ihale doküman bedelinin bütçesi dışında vakıf, sandık, dernek veya birlik gibi hesaba yatırılmasını isteyemez.

Kamu kurum ve kuruluşlarına ve özel hâllerde katılımı artırmak için amil-i mütehassıs firmalara ve İdareden kaynaklanan ihale tekrarlarında bir önceki ihaleye iştirak eden isteklilerin bir sonraki ihale için de şartname talep etmeleri durumunda ihale dokümanları bu isteklilere bedelsiz olarak verilir.

İdarece gerek görülmesi durumunda ihale dokümanları isteklilere bedelli olarak CD ortamında verilebilir.

İstek hâlinde isteklilere ihale dokümanları ödemeli olarak gönderilebilir."

Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme ve çelişki bulunmaması ve teklif mektubunun adı ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. İhale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması hâlinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde üzerine açıkça "Alternatif Teklif" ibaresi yazılarak sunulur."

Aynı Yönetmeliğin 31 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 31

Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir.

a) Tedavüldeki Türk Parası veya teklifindeki yabancı para birimi üzerinden nakit para.

b) Bankalar ve özel finans kuruluşları tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuata göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontr-garantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kuruluşlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. Yurt dışı alımlarda, Türkiye’de faaliyet de bulunan bankaların veya özel finans kuruluşlarının doğrudan düzenleyecekleri teminat mektupları da kabul edilebilir.

Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dâhil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların Malî İşler Dairesi Başkanlığına yatırılması zorunludur.

İhale üzerinde kalan istekli ile ikinci en uygun teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra malî işlerden sorumlu birime teslim edilir ve sözleşmenin yürürlüğe girmesi veya opsiyon sürelerinin sonuna kadar tutulur. Teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilere ait teminatlar hemen, diğer isteklilere ait teminatlar ihale komisyon kararının ihale yetkilisince onaylanmasından sonra iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması hâlinde, ikinci en uygun teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan sonra iade edilir.

Teklif açıldıktan sonra opsiyon süresi dolmadan teklifinden dönen veya sözleşme imzalamaktan kaçınan, bu Yönetmeliğin 38 inci maddesinde belirtildiği gibi sözleşmenin yürürlüğe girmesi için gerekli işlemleri tamamlamayan, teklifi ile birlikte yanıltıcı veya sahte belge veren, satın alma ve ihale işlemlerine hile ve fesat karıştıran ve 33 üncü maddede belirtilen durumlarda isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.

İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde ortaklar hisseleri oranında teminat verebilecekleri gibi toplam teminat miktarı ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir."

Aynı Yönetmeliğin 33 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 33

İhale komisyonlarınca tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi hususları aşağıda yer alan hükümler çerçevesinde yerine getirilir.

Genel Evrak Şefliğince zimmetle ihale komisyon raportörüne teslim edilen teklifler, ihale komisyon raportörünce bir tutanakla (idarî şartnamede belirlenecek standart form) ihale komisyonuna teslim edilir. İhale komisyonlarınca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bu tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. Zarfın üzerinde ihale dosya numarası veya ihale konusu işin adı ve isteklinin adı ve tebligat adresi bulunmuyor ve zarfın kapatılan yeri imzasız ve kaşe vurulmamışsa, zarfın içinde teklif mektubu ile geçici teminat bulunmuyorsa, bu tür teklifler ihale komisyonunca değerlendirmeye alınmaz. İhale tarihinde isteklilerin veya yetkili vekillerinin katılabileceği oturumda, değerlendirmeye alınan teklif mektupları, isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı ile mektup muhteviyatı yazılarak bir Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı düzenlenir. Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir. Zarflar alınış sırasına göre açılır. Hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler bu tutanakta belirtilir. Ayrıca değerlendirmeye alınmayan teklif mektupları da, söz konusu tutanakta yer alır. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak Açık İhale, Belli İstekliler Arasında İhale ve Pazarlık Usullerinde Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak da (idarî şartnamede belirlenecek standart form) doldurulur. Bu tutanağa tekliflerin toplam tutarları yazılır. Bu tutanakların onaylı suretini isteyenlere, bunların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri verilir. Bu aşamada; yukarıda belirtilen nedenlerle değerlendirmeye alınmayan teklifler hariç hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez ve teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

İhale komisyonunun talebi üzerine İdare adına Satınalma ve Ticaret Dairesi, tekliflerin ihale komisyonunca incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hâle getirilmesi amacıyla istenilemez ve yapılamaz.

Teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ve belgeleri eksik olduğu ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması hâlinde bu eksik belgeler ve ekleri İdarece tamamlatılamaz. Ancak, İhale komisyonları teklif veya başvuru ekinde yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördükleri belge ve bilgileri isteyebilir. Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması hâlinde bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ve aday veya isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu aslî unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler İdarece tamamlatılır. Bu çerçevede tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdarece aday veya isteklilere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Ancak teklif fiyatı İdarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete ve ihaleye iştirak eden diğer isteklilerin teklif fiyatlarına kıyasla çok yüksek olan isteklilerden ihale komisyonları bilgi ve belge tamamlatma yoluna gitmeyebilir.

İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi hâlinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi hâlinde kabul edilir.

Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

İsteklilerin teklifinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Hata bulunması hâlinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınarak aritmetik hatalar ihale komisyonları tarafından re’sen düzeltilir. Bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen 2 işgünü içinde elden veya faks ile yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi hâlinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hâli hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

İhale kararının ihale yetkilisine sunulmadan önceki herhangi bir safhasında isteklinin yasaklandığının tespiti hâlinde istekli değerlendirme dışı bırakılır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde Kamu İhale Kurumunca yayımlanan yönetmelikler ve tebliğlerde belirtilen hükümler doğrultusunda İdarece işlem yapılır.

İdarî şartnamede Türk Lirası ve/veya başka para birimleri cinsinden teklif verilebileceği öngörülen ihalelerde tekliflerin değerlendirilmesi, teklif edilen bedellerin ihale tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru veya çapraz kur üzerinden ödemeye esas para birimine çevrilmesi suretiyle yapılır.

Ayrıca, farklı teslim şekilleri içeren tekliflerin alınması durumunda, tekliflerin değerlendirilebilmesi için değerlendirmede esas alınacak teslim yeri/şekli tip idarî şartnamesinde belirtilerek, teklifler eşit şartlara getirilmek suretiyle değerlendirilir ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

İhale komisyonları verilen tekliflerden diğer tekliflere veya İdarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonları, imalât sürecinin ekonomik olması seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen malların özgünlüğü hususlarında yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak (gerek gördüğünde yazılı açıklamaların belgelendirilmesini isteyebilir), aşırı düşük teklifleri değerlendirir veya kurulacak bir ihtisas komisyonuna değerlendirme yaptırabilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonlarınca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

En uygun teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak en uygun teklif belirlenir. En uygun teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerler olarak ifade edilmesi zorunludur. Parasal değerler olarak ifade edilmesi mümkün olmayan unsurlar için ihale dokümanında nispî ağırlıklar belirlenir. İhale dokümanında fiyat dışı unsurların dikkate alınacağının belirtilmesi hâlinde, İdare ihale konusu malın özelliğine göre aşağıda belirtilen unsurlardan tümünü veya bir kısmını dikkate alarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifi belirleyebilir.

1) İşletme ve Bakım Maliyeti: İşletme ve bakım maliyeti, İdarece satın alınacak malların ekonomik ömürleri ve kapasiteleri çerçevesinde işletilmeleri veya kullanılmaları, bakımları, dolaylı olarak değişken maliyetlerin izlenmesi ve değerlendirilmesi ile kullanım döneminde çıkabilecek olası sorunların giderilmesini kapsar.

Satın alınacak malların işletme ve bakım maliyeti, malların kullanım ömrü boyunca ortaya çıkacak maliyetin en önemli bölümünü oluşturmaktadır.

Malların kullanım ömrünün tamamı, bir bölümü veya garanti süresi göz önüne alınarak, bu süre içindeki; periyodik bakım aralıkları, periyodik bakımların süreleri, periyodik bakımda değişecek yedek parça ve sarf malzemelerinin maliyeti, periyodik bakımların işçilik maliyeti ve İdarenin arıza, hasar veya kullanım ömrünün dolması nedeniyle ihtiyaç duyacağı ve hâlen elinde bulunan benzer mallarla ilgili mevcut veriler esas alınmak suretiyle belirli bir çalışma süresi içinde alınması öngörülen yedek parçaların maliyeti, ve işletme-bakım maliyeti niteliğindeki diğer maliyetler değerlendirilir.

Ancak bu maliyetler, kullanım ömrü bir yıldan kısa süreli olan mal alım ihalelerinde dikkate alınmaz.

2) Maliyet Etkinliği: İhale konusu malın/makinenin/tesisin/üretim hattının/teknoloji transferinin alım bedeli ile üretim için gerekli olan girdi maliyetleri ve malın üretilmesi/makinenin kullanılması için zorunlu olan işletme ve bakım maliyetleri, varsa enerji tüketim maliyeti veya üretim aşamasında kullanılan personel sayısından kaynaklanacak ilâve maliyet unsurlarının toplamının nihaî üretim içinde minimum seviyede olması suretiyle en fazla faydanın sağlanmasıdır.

İdare maliyet etkinliğinin hesabında; bir malın sadece satın alma bedelini değil bir birim ürünün elde edilmesi için satın alma bedeli üzerinden hesaplanacak yıllık amortisman tutarına yukarıda sayılan yıllık işletme dönemi giderlerini de ilâve ederek yaklaşık birim üretim ve satış maliyeti unsurlarını da ilâve etmek suretiyle yaklaşık bir maliyet belirlemek ve ikame edilebilir mallar arasında en düşük maliyetli malın/makinenin maliyet etkinliğini büyük olarak değerlendirmek durumundadır.

3) Verimlilik: Alınması düşünülen mal ile kullanım alanına göre en fazla iş, ürün ve bu gibi çıktıların elde edilmesidir. İstekliler teknik şartnamede yer alan verimliliği garanti ettiklerini belirtirler. Değerlendirmede, fiyat teklifinde bulunulan malların verimliliğinin birim maliyeti hesaplanır.

4) Kalite: Bir malın belirlenen veya olabilecek ihtiyaçları karşılama yeteneğine dayanan özelliklerinin toplamıdır. Malın kalitesi, tasarım, üretim, servis ve bakım gibi birbiri ile ilişkili faaliyetlerin her aşamasından etkilenir. Bu hususların objektif olarak değerlendirilmesi ve belgelere dayandırılması gerekir.

5) Teknik Değer: Tedarik edilecek malın kullanım alanına bağlı olarak ileri teknolojiler ile üretilmiş olması, kapasite ve verimlilik açısından yeni dizaynlara uygun olması, sistemin ihtiyaca göre taşınabilir olması, sistem tasarımı, yerleşim birimi, montaj ve aksesuarı, işletme koşullarına uygun olması, iş güvenliği açısından gerekli koşulları taşıması, üretim metot ve teknikleri açısından rakipleri ile yarışabilir olması gibi unsurlardan işin özelliğine göre İdarelerce uygun bulunanlar dikkate alınabilir.

6) Özel İlave Kriterler: İdarece, ihale konusu malın niteliği gereği dikkate alınmasında yarar görülen eğitim, satış sonrası servis imkânlarının mevcut olup olmadığı, yok etme masrafı gibi özel ilâve kriterler ihale dokümanında belirlenebilir. Ancak, bu kriterlerin ihale konusu malın ekonomik açıdan avantajını ortaya koymaya yönelik olması ve mümkün olduğu takdirde parasal değer olarak ifade edilebilmesi esas olmalıdır.

En düşük fiyatın en uygun teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da en uygun teklif olduğu anlaşıldığı takdirde;

1) Kısmî teklife açık ihalelerde; birden fazla en uygun teklifin tek bir kalem için geçerli olması durumunda ihale komisyonu üzerine en fazla kalem ihale edilen istekli lehine takdir hakkını kullanabilir.

2) İdarece teslim süresinin öngörülmediği ihalelerde; ihale komisyonu teslim süresi daha kısa olan istekli lehinde karar verebilir.

3) İdarece garanti süresinin öngörülmediği ihalelerde; ihale komisyonu garanti süresi daha uzun olan istekli lehinde karar verebilir.

4) İş deneyiminin ön görüldüğü ihalelerde; ihale komisyonu en fazla iş deneyim tutarına sahip istekli lehinde karar verebilir.

5) İdarece fiyat dışı unsurların öngörüldüğü ihalelerde; ihale komisyonu fiyat dışı unsurları dikkate alarak karar verebilir.

6) Yukarıda belirtilen hususların mevcut olmadığı durumlarda, aynı teklif fiyatında bulunan ve bunların en uygun teklif sahibi olduğu anlaşılan istekliler davet edilerek pazarlık usulü ile ihale sonuçlandırılabilir.

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır.

1) İflâs eden, tasfiye hâlinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer durumda olan.

2) İflâsı ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme İdaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer durumda olan.

3) Türkiyenin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik pirim borcu veya kesinleşmiş vergi borcu olan.

4) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, meslekî faaliyetlerden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

5) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan İdareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu İdare tarafından ispat edilen.

6) İhale tarihi itibarıyla, mevzuat gereği kayıtlı olduğu oda tarafından meslekî faaliyetten men edilmiş olan.

7) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

8) 14 üncü maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

9) 52 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen."

Aynı Yönetmeliğin 35 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Yüklenici tarafından verilen kesin ve ek kesin teminat, teminat olarak kabul edilen değerlerle değiştirilebilir."

Aynı Yönetmeliğin 38 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu ile sosyal güvenlik ve vergi borcuna ilişkin değerlendirme kriterleri

MADDE 38

İhale üzerinde kalan istekli, 10 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen hususlarla ilgili belgeleri ve kesin teminatı İdareye sunarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.

Mücbir sebep hâlleri dışında, bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir ve hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesi gereğince altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Bu durumda İdare, en uygun ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak en uygun ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 34 üncü maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde en uygun ikinci teklif sahibi istekliye 34 üncü maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır. En uygun ikinci teklif sahibinin de mücbir sebep hâlleri dışında, birinci fıkrada belirtilen hususları yerine getirmemesi ve sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesi gereğince altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir ve ihale iptal edilir. Bir ay içinde ihale yenilenir.

Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde isteklinin;

1) İlgili mevzuata göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi hâlinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

2) Prim borcuna karşı dava açılmışsa bu dava karar düzeltme aşaması dâhil kesin hükme bağlanana kadar kesinleşmiş prim borcu olmadığı,

3) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı,

4) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre tahsili için ilgili kurum tarafından yapılan her türlü işleme karşı dava açılması hâlinde açılan dava karar düzeltme aşaması dâhil kesin hükme bağlanana kadar kesinleşmiş prim borcu olmadığı,

kabul edilir.

Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;

1) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

2) Re’sen, ikmalen veya İdarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

3) Re’sen, ikmalen veya İdarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava karar düzeltme aşaması dâhil kesin hükme bağlanana kadar kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

4) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi İdaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

5) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre tahsili için vergi İdaresince yapılan her türlü işleme karşı vergi yargısında dava açılması hâlinde açılan dava karar düzeltme aşaması dâhil kesin hükme bağlanana kadar kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

kabul edilir.

İsteklinin ilgili vergi dairesinden aldığı vergi borcu olmadığına dair belgede, nakil olduğunun belirtilmesi durumunda, kayıtlı olduğu bir önceki vergi dairesinden de vergi borcu olmadığına dair belge alınarak İdareye ibraz edilmesi gerekmektedir."

Aynı Yönetmeliğin 41 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 41

Bu Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.

1) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı.

2) İdarenin adı ve tebligata esas adresi.

3) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi.

4) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.

5) Sözleşmenin bedeli ve süresi.

6) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ve sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.

7) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı ve vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.

8) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar.

9) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.

10) Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar ve garanti teminatı.

11) Hizmet alımlarında işin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.

12) Gecikme hâlinde alınacak cezalar.

13) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verebilme şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilisi durumunda karşılıklı yükümlülükler.

14) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.

15) İdarenin ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tâbi olmadığı.

16) Sözleşmede değişiklik yapılması şartları.

17) Sözleşmenin devir, temlik ve feshine ilişkin şartlar.

18) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.

19) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.

20) Anlaşmazlıkların çözümü.

21) Varsa numune onaylanması usul ve esasları.

22) İhale dokümanları arasında sözleşme dâhil mübayenet olması durumunda İdare lehine olanın uygulanacağı hususu."

Aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin (d) ve (j) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"d) Sözleşme konusu malın veya hizmetin niteliğine göre muayene ve kabul işlemleri, gerekli görüldüğünde uluslararası tanınmış bağımsız uzman kalite kontrol firmaları veya üniversiteler ya da resmî kuruluşlar marifetiyle yaptırılır veya teslim eden firmanın test raporlarıyla yetinilebilir. Muayene ve kabul giderinin kime ait olacağı ihale dokümanında belirtilir."

"j) Hizmet alımlarının hakediş tanzimi dâhil kontrol ve denetim işlemleri Genel Müdürlükçe görevlendirilecek ilgili ünite tarafından yapılır. İlgili ünitenin amiri gerek gördüğü hizmet alımlarında en az üç kişiden oluşan bir Muayene ve Kabul Komisyonu oluşturarak muayene ve kabul işlemlerinin bu komisyon marifetiyle yapılmasını sağlar."

Aynı Yönetmeliğin 44 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 44

Kesin teminat ve varsa ek kesin teminat, sözleşme konusu malın veya hizmetin sözleşme ve şartnamesine uygun bir şekilde teslim edilmesini müteakip, yüklenicinin İdareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra sözleşmesinde belirtilen esaslara göre iade olunur. Sözleşme konusu işin bir garanti süresi bulunmakta ise sözleşmesinde belirtilmek kaydıyla garanti süresi kadar geçerli olmak üzere sözleşme bedelinin %3’ü oranında garanti teminatı alınmak suretiyle kesin teminat iade edilir."

Aynı Yönetmeliğin 49 uncu maddesinin (e) ve (f) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"e) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 52 nci maddede sayılan fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi durumunda, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve feshedilerek hesabı tasfiye edilir. İdarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir. Yüklenici hakkında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 26 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir."

"f) Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi durumunda gecikme İdarenin tip idarî şartname ve sözleşme taslağında belirleyeceği süreyi aştığı takdirde şartnamesine ve sözleşmesine göre verilmiş bir ceza varsa İdare bu cezayı devam ettirmekte veya sözleşmeyi fesih ederek kalan işi yüklenici nam ve hesabına yaptırıp yaptırmamakta serbesttir. İdarenin sözleşmeyi fesih etmeye karar vermesi durumunda, yüklenicinin kesin teminatı gelir kaydedilir ve yüklenicinin nam ve hesabına ihaleye çıkılır. Yüklenici hakkında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 26 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir."

Aynı Yönetmeliğin 51 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 51

Öngörülemeyen durumlar nedeniyle sözleşme konusu işin, sözleşmede belirtilen bedelin ve artış şartlarının üzerinde bir artış ile tamamlanabileceğinin tespit edilmesi hâlinde hesabı tasfiye edilip kesin teminat iade edilmek suretiyle sözleşme feshedilebileceği gibi ihale yetkilisinin vereceği onay ile söz konusu artış yaptırılarak iş tamamlattırılabilir."

Aynı Yönetmeliğin 57 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 57

Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde istisna hâli dikkate alınarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 818 sayılı Borçlar Kanunu ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri ile Kamu İhale Kurumunca yayımlanan yönetmelik, tebliğ ve kararlarda belirtilen hükümler uygulanır."

Bu Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce ihale edileceği yazılı olarak duyurulmuş, ilân edilmiş, sipariş edilmiş veya sözleşmeye bağlanmış işler; duyurunun yapıldığı, ilân edildiği, siparişin verildiği veya sözleşmeye bağlandığı tarihteki Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.

Yürürlük

Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketi Genel Müdürü yürütür.