Git: Git
Favorilere ekle veya çıkar

İçindekiler

SUNUŞ

s. VII

ÖNSÖZ

s. IX

KISALTMALAR

s. XIX

GİRİŞ

s. 1

BİRİNCİ BÖLÜM - KAMU HİZMETİNDEKİ DİJİTAL DÖNÜŞÜM SONUCUNDA DİJİTAL KAMU HİZMETİ

s. 5

§I.KAMU HİZMETİNİN DİJİTAL DÖNÜŞÜMÜ

s. 5

1.Kamu Hizmetindeki Dönüşüm Tartışmaları

s. 5

2.Kamu Hizmetindeki Dönüşümün Nedenleri

s. 13

3.Kamu Hizmetindeki Dönüşüm Süreci

s. 19

3.1.Avrupa Birliği’ndeki Süreç

s. 19

3.2.Türkiye’deki Süreç

s. 24

4.Cumhurbaşkanlığı Dijital Dönüşüm Ofisi

s. 32

§II.DİJİTAL KAMU HİZMETİ

s. 35

1.Dijital Kamu Hizmetinin Tanımı

s. 35

2.Dijital Kamu Hizmeti Bağlamında Kamu Hizmetine Hakim İlkeler

s. 49

2.1.Kamu Hizmetinin Sürekliliği ve Dijital Kamu Hizmeti

s. 50

2.2.Kamu Hizmetinin Değişkenliği ve Dijital Kamu Hizmeti

s. 56

2.3.Kamu Hizmetinin Eşitliği ve Dijital Kamu Hizmeti

s. 62

2.4.Kamu Hizmetinin Bedelsizliği ve Dijital Kamu Hizmeti

s. 68

2.5.Kamu Hizmetinde Yeni İlkeler ve Dijital Kamu Hizmeti

s. 78

3.Dijital Kamu Hizmetinin Sistemsel Boyutu

s. 91

4.Dijital Kamu Hizmetinin Hukuki Boyutu

s. 98

5.Dijital Kamu Hizmetinin Kapsamı

s. 112

İKİNCİ BÖLÜM - DİJİTAL KAMU HİZMETİ OLARAK E-İHALENİN KAPSAMI, TARİHİ GELİŞİMİ, FAYDALARI VE AMACI

s. 121

§I.E-İHALENİN TANIMI VE KAPSAMI

s. 121

1.Tanımı

s. 121

2.Kapsamı

s. 128

§II.E-İHALENİN ÖNEMİ VE AMACI

s. 134

1.Önemi

s. 134

2.Amacı

s. 139

2.1.Kamu Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi

s. 140

2.2.Kamu İhalelerine Hakim İlkelerin Sağlanması

s. 150

§III.E-İHALENİN TARİHÇESİ VE BAŞLICA MEVZUATI

s. 164

1.Tarihçesi

s. 164

2.Başlıca Mevzuatı

s. 171

§IV.E-İHALENİN FAYDALARI VE E-İHALEYE YÖNELTİLEN ELEŞTİRİLER

s. 179

1.Faydaları

s. 179

1.1.Şeffaf Yönetim Sağlanması

s. 180

1.2.Usulsüzlük ve Yolsuzluk Algısının Azaltılması

s. 182

1.3.İhale Sürecinde Eşit Muamele Sağlanması

s. 185

1.4.Bürokrasinin Azaltılması

s. 186

1.5.Kamu Hizmetlerinin Hızının Artması

s. 189

1.6.İhalelere Katılımın Artması

s. 194

1.7.Rekabet Ortamının Oluşması ve Rekabetin Artması

s. 197

1.8.Maliyetlerin Azalması, Verimliliğin Artması

s. 198

1.9.Kamu Hizmetlerinin Sürekli Sunulması

s. 203

1.10.Vatandaşın Bilgiye Kolay Ulaşması

s. 204

1.11.Ekonomik Gelişimin Desteklenmesi

s. 205

1.12.Sürecin ve Yaşam Kalitesinin Artması

s. 207

1.13.Vatandaş ile Devletin Arasındaki Güvenin Artması

s. 209

1.14.İstatistik ve Analiz Olanağı Tanıması

s. 210

2.Yöneltilen Eleştiriler

s. 211

2.1.Güvenlik

s. 211

2.2.Hüküm Eksikliği

s. 211

2.3.Uyum Sorunu

s. 211

2.4.Ayrımcılık Olma İhtimali

s. 213

2.5.Eğitim

s. 213

2.6.İletişim Kesintisi

s. 217

2.7.Psikolojik Çekince

s. 217

§V.DÜNYADAKİ E-İHALE UYGULAMALARINA GENEL BAKIŞ

s. 217

1.E-ihale Yaklaşımları

s. 219

1.1.Multilateral Development Bank (MDB) Yaklaşımı

s. 219

1.2.Avrupa Birliği (AB) Yaklaşımı

s. 220

2.Ülkelerin Durumu

s. 222

2.1.Güney Kore

s. 222

2.2.Finlandiya

s. 223

2.3.Norveç

s. 224

2.4.İtalya

s. 225

2.5.Almanya

s. 226

2.6.Amerika Birleşik Devletleri

s. 227

2.7.Birleşik Krallık

s. 228

2.8.Danimarka

s. 230

2.9.Malezya

s. 231

2.10.Avusturalya

s. 232

2.11.Tayland

s. 233

2.12.Portekiz

s. 235

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM - YARGI VE KAMU İHALE KURUMU KARARLARI IŞIĞINDA E-İHALE SÜRECİ

s. 237

§I.E-İHALENİN TEMEL KAVRAMLARI

s. 237

1.Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)

s. 237

2.Platform Sorumlusu ve Kullanıcı

s. 241

3.Elektronik Sertifika Hizmet Sağlayıcısı

s. 244

4.İhale Kayıt Numarası

s. 247

5.Elektronik Kamu İhale Bülteni

s. 249

6.E-İmza

s. 252

7.Şifre ve E-Anahtar

s. 263

8.E-Teklif

s. 266

9.Atom Saati ve Zaman Damgası

s. 268

§II.E-İHALENİN AŞAMALARI

s. 269

1.Hazırlık Aşaması

s. 269

1.1.İhale Konusu İşin Tespit Edilmesi, EKAP’a Kaydolunması, İhtiyaç Raporunun Hazırlanması

s. 270

1.1.1.İhale Konusu İşin Tespiti

s. 270

1.1.2.EKAP’a Kayıt

s. 273

1.1.3.İhtiyaç Raporu

s. 274

1.2.Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi ve Ödeneğin Ayrılması

s. 275

1.2.1.Yaklaşık Maliyet

s. 275

1.2.2.Ödenek

s. 279

1.3.İhale Dokümanının Hazırlanması

s. 280

1.3.1.Şartnameler

s. 283

1.3.1.1. İdari Şartname

s. 285

1.3.1.2. Teknik Şartname

s. 286

1.3.2.Tasarılar

s. 288

1.3.2.1. Sözleşme Tasarısı

s. 288

1.3.2.2. Çerçeve Anlaşma Tasarısı

s. 289

1.3.3.Zeyilname

s. 290

1.4.İhale Usulünün Belirlenmesi

s. 291

1.4.1.İhale Usulleri

s. 292

1.4.1.1. Açık İhale Usulü

s. 292

1.4.1.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü

s. 293

1.4.1.3. Pazarlık Usulü

s. 295

1.4.2.İhale Usulleri Haricinde Diğer Alım Yöntemleri

s. 298

1.4.2.1. Doğrudan Temin

s. 298

1.4.2.2. Tasarım Yarışmaları

s. 301

1.5.İhale Onayının Alınarak İhale Komisyonunun Oluşturulması

s. 302

1.5.1.İhale Onayı

s. 302

1.5.2.İhale Komisyonu

s. 303

1.6.İhalenin İlan Edilmesi

s. 305

1.6.1.İlan Türleri

s. 305

1.6.2.İlan Süreleri

s. 307

1.6.3.İlanın Özellikleri

s. 308

1.6.4.İlanın Yapılma Şekli

s. 309

2.İhale Aşaması

s. 311

2.1.İhaleye Katılma

s. 311

2.1.1.Teklifin Sunulması

s. 311

2.1.2.Teklif ile Birlikte Sunulacak Bilgi ve/veya Belgeler

s. 315

2.1.2.1. Sunulma Yöntemleri

s. 315

2.1.2.2. Başlıca Bilgi ve/veya Belgeler

s. 319

2.1.2.2.1.İş Deneyim Belgesi

s. 319

2.1.2.2.2.Numune

s. 321

2.1.2.2.3.Banka Referans Mektubu

s. 322

2.1.2.2.4.Geçici Teminat Mektubu

s. 326

2.1.3.İhaleye Katılmaktan Yasaklılık

s. 331

2.2.Yapılan Tekliflerin Açılması ve Değerlendirilmesi

s. 336

2.2.1.Tekliflerin Açılması ve Kontrol Edilmesi

s. 336

2.2.2.Aşırı Düşük Teklifler

s. 339

2.2.3.Tekliflerin Değerlendirilmesi

s. 341

2.3.İhale Kararı Verilmesi ve Kararın Onaylanması

s. 346

2.3.1.Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif

s. 346

2.3.2.Yasaklılık Teyidi

s. 350

2.3.3.İhale Yetkilisinin Kararı Onaylaması

s. 353

2.3.4.İhale Onay Kararının Bildirimi

s. 355

2.4.İhalenin Yapılmaması yahut İhale Kararından Sonra İptali

s. 356

2.4.1.İhale Saatinden veya Tekliflerin Açılma Saatinden Önce İptali

s. 356

2.4.2.Tüm Tekliflerin Reddi ile İptali

s. 358

2.4.3.Belli İstekliler Arasında İhale Usulünün Koşullarının Sağlanmaması Nedeniyle İptali

s. 361

2.4.4.Ekonomik Açıdan En Avantajlı İki Teklif Sahibinin de Yasaklılığı Nedeniyle İptali

s. 362

2.4.5.İhale Komisyonu Kararı Üzerine İhale Yetkilisi Tarafından İptali

s. 363

2.4.6.Teknik Sorunlar Nedeniyle İptali

s. 364

2.4.7.İhale İptal Kararının Bildirimi

s. 365

2.5.Sözleşmenin İmzalanması

s. 366

2.5.1.İhale Onay Kararının Bildiriminin Sözleşmenin İmzalanmasına Etkisi

s. 366

2.5.2.Sözleşmeye Davet ve Yasaklılık Teyidi

s. 367

2.5.3.İsteklinin Sözleşmeyi İmzalama Yükümlülüğü ve Yükümlülüğün İhlalinin Sonuçları

s. 369

2.5.4.İdarenin Sözleşmenin İmzalanmasına İlişkin Yükümlülükleri ve Yükümlülüklerin İhlalinin Sonuçları

s. 371

2.5.5.Sözleşmeyi İmzalayacak Kişiler

s. 372

2.5.6.İhale Sonucunun Bildirilmesi ve İlanı

s. 373

2.5.7.Şikayet Başvurusunun Sözleşmenin İmzalanmasına Etkisi

s. 374

§III.E-İHALENİN ÖZELLİK GÖSTERDİĞİ BAŞLICA DURUMLAR

s. 378

1.Çerçeve Anlaşmalar

s. 378

2.Münferit Sözleşmeler

s. 382

3.Teknik Sorun

s. 385

4.Bilgi Güvenliği

s. 389

SONUÇ

s. 401

KAYNAKÇA

s. 423

Kamu Hizmetinde Dijital Dönüşüm ve E-İhale Süreci